“十一五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，中醫藥行業面臨著新的發展機遇和嚴峻的挑戰。為了切實加強中醫藥人才培養，全面提高中醫藥隊伍素質，為中醫藥事業發展提供可靠的人才保障，根據《中醫藥事業發展“十一五”規劃》，制定中醫藥繼續教育“十一五”規劃。

    一、規劃背景
    “十五”期間，中醫藥繼續教育工作取得了新的進展。中醫藥繼續教育工作的領導和組織管理進一步加強，已初步建立起全行業的繼續教育管理網絡。開展中醫藥繼續教育工作的有關法規和制度逐步健全，保證了中醫藥繼續教育的健康發展。中醫藥繼續教育的內容不斷豐富，形式更加多樣化，以各類專門人才培養為主要任務的專項繼續教育有了較快發展，如老中醫藥專家學術經驗繼承、優秀中醫臨床人才研修、農村中醫臨床骨干培訓等取得了顯著成效，有效地推進了中醫藥人才隊伍建設。中醫藥繼續教育的規模和實施領域繼續擴大，教育質量和效益有一定的提高，“十五”計劃提出的中醫藥繼續教育覆蓋率和中醫藥人員受教育率的主要指標基本實現。農村中醫藥人員的繼續教育得到加強，農村中醫藥人才培養已初見成效。
但是，中醫藥繼續教育工作還存在不少問題。中醫藥繼續教育發展不平衡，農村、城市社區和西部一些地區的中醫藥繼續教育工作仍是薄弱環節；中醫藥繼續教育內容、形式和途徑還不能完全適應培養各類中醫藥人才的客觀需要，教育質量和效益有待提高；開展中醫藥繼續教育工作的相關政策和配套措施尚不夠健全，管理不夠規范；經費投入不足，基地建設進展不快。這些都有待于“十一五”期間逐步改進和加以解決。

    二、指導思想和基本原則
    “十一五”時期開展中醫藥繼續教育工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，牢固樹立科學人才觀，以提高中醫藥隊伍整體素質、增強繼承與創新能力為出發點，重點加強高層次中醫藥人才和農村、城市社區中醫藥人才培養，全面提升中醫藥服務能力，更好地發展中醫藥事業，為人民群眾的健康服務。
“十一五”時期開展中醫藥繼續教育工作必須堅持如下原則：
    （一）突出特色、繼承創新。中醫藥繼續教育必須保持和發揚中醫藥特色優勢，走突出自身特點的發展道路。要遵循中醫藥學術特點和中醫藥人才成長規律，構建具有鮮明行業特色的繼續教育模式。要把中醫藥繼續教育的落腳點放到增強繼承與創新能力，保持和發揚中醫藥特色和優勢上。
    （二）統籌兼顧、協調發展。要統籌不同形式的中醫藥繼續教育活動，實行以開展各類繼續教育項目為主要形式的學分制繼續教育與以專門人才培養為主要任務的專項繼續教育并舉，兼顧不同領域、不同層次、不同類別中醫藥人才的培養。要著重統籌兼顧城市大中型醫療機構繼續教育與農村及社區基層醫療機構繼續教育、高層次人才培養與基層人才培養、中醫人才培養與中藥人才培養，促進協調發展。
    （三）行業管理、條塊結合。要健全各級中醫藥繼續教育管理機構，完善管理體系，加強行業對中醫藥繼續教育工作的指導和管理。要加強行業與地方政府有關部門的協調與合作，取得多方的支持與指導，逐步完善行業管理與地方管理相結合的管理體制。
    （四）聯系實際、講求實效。要緊緊圍繞繼承和發展中醫藥事業的需要，緊密聯系各類中醫藥人員的工作實際，增強中醫藥繼續教育的針對性、實用性和先進性。要加強質量監控和效果評價，實現中醫藥繼續教育規模、數量與質量、效益的協調發展。