(2000年6月24日江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過)
第一章 總 則?
第一條 為繼承和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),發(fā)揮其在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中的作用,保障公民健康,根據(jù)國家有關(guān)法律和法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、康復(fù)、保健及中醫(yī)藥教育、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流與合作,以及監(jiān)督管理等活動,必須遵守本條例。?
本條例所稱中醫(yī),包括中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)。
第三條 發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應(yīng)當繼承和發(fā)揚中醫(yī)藥的傳統(tǒng),利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進行創(chuàng)新,促進中醫(yī)藥理論和實踐的發(fā)展,提高中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平,實現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對中醫(yī)工作的領(lǐng)導(dǎo),堅持中西醫(yī)并重的方針,實行保護、扶持和發(fā)展中醫(yī)藥的原則,鼓勵多種所有制經(jīng)濟共同參與中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。?
第五條 省人民政府衛(wèi)生行政部門主管全省的中醫(yī)工作,省中醫(yī)管理機構(gòu)具體負責(zé)全省的中醫(yī)管理工作。
縣級以上人民政府(包括地區(qū)行政公署,下同)衛(wèi)生行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)工作的主管部門。?
縣級以上人民政府計劃、建設(shè)、財政、人事、教育、科技、物價、工商、稅務(wù)、勞動和社會保障、藥品監(jiān)督、新聞出版等部門,應(yīng)當按職責(zé)分工,配合衛(wèi)生行政部門共同做好中醫(yī)的發(fā)展工作。?
第六條 縣級以上人民政府或者衛(wèi)生行政部門對在發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)中有下列貢獻之一的單位和個人,應(yīng)當給予表彰或者獎勵:?
(一)貫徹執(zhí)行中醫(yī)有關(guān)法律、法規(guī)成績突出的;?
(二)在開展中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研工作中取得突出成績的;?
(三)捐獻或者發(fā)掘、整理、研究利用有價值的中醫(yī)藥文獻和有獨特療效的秘方、驗方、診療技術(shù)的;?
(四)名中醫(yī)藥專家?guī)绞跇I(yè)取得突出成績的;?
(五)中醫(yī)藥人員長期在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院工作并取得突出成績的;?
(六)捐款資助中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的;?
(七)在發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)中有其他突出貢獻的。?
第二章 醫(yī)療機構(gòu)與從業(yè)人員
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施辦好中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和市場對中醫(yī)藥的醫(yī)療需求,調(diào)整和完善中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的布局。?
中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和其他醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當共同承擔社會醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)。?
第八條 單位或者個人開辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu),應(yīng)當依照國務(wù)院《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準,辦理執(zhí)業(yè)登記手續(xù)后,方可執(zhí)業(yè)。?
中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)改變名稱、場所、診療科目等,應(yīng)當依法向原登記機關(guān)辦理變更登記。?
未經(jīng)上一級人民政府衛(wèi)生行政部門批準,不得撤銷、拍賣、合并公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。?
第九條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當根據(jù)國家規(guī)定委托評審組織對中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)進行等級評審,使其占地面積、業(yè)務(wù)用房、醫(yī)療設(shè)備、管理水平、技術(shù)質(zhì)量指標等逐步達到國家和省規(guī)定的標準。?
第十條 中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)實行院長負責(zé)制。中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)依法享有人員聘用、科室設(shè)置、收入分配等方面的管理自主權(quán)。?
中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當控制非衛(wèi)生技術(shù)人員進入,衛(wèi)生技術(shù)人員的比例不得低于國家規(guī)定的標準。?
第十一條 中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當堅持以中醫(yī)藥為主體的辦院方向,發(fā)揮中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢,加強特色專科建設(shè),引進和運用現(xiàn)代先進的科學(xué)技術(shù),健全綜合服務(wù)功能,提高學(xué)術(shù)水平和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,增強市場競爭力。?
鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)開展特需服務(wù),適應(yīng)多層次的中醫(yī)醫(yī)療保健要求。?
第十二條 中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當依法規(guī)范中藥材的加工炮制和中藥制劑的生產(chǎn)行為,保證中藥飲片和制劑的質(zhì)量。?
中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當規(guī)范進藥渠道,對購進的藥品執(zhí)行質(zhì)量驗收制度,保障患者用藥安全、有效。?
禁止使用假藥、劣藥。?
第十三條 二級以上西醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當設(shè)置中醫(yī)或者中西醫(yī)結(jié)合科;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院應(yīng)當配備國家規(guī)定數(shù)量的中醫(yī)藥人員,設(shè)置中醫(yī)科室和中藥房;鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當掌握中醫(yī)基本知識和處理常見病、多發(fā)病的中醫(yī)診療技術(shù)。?
第十四條 中醫(yī)人員應(yīng)當依照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的規(guī)定參加考試和進行注冊,并取得相應(yīng)的資格后,方可從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動。?
第十五條 中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當加強對中醫(yī)藥人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程,防范和杜絕醫(yī)療事故。?
第三章 人才培養(yǎng)與保護?
第十六條 省人民政府應(yīng)當根據(jù)社會需求和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要,建立健全規(guī)模適宜、專業(yè)適當、結(jié)構(gòu)合理的中醫(yī)藥高、中等教育體系。?
第十七條 省人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當根據(jù)全省衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)劃,建立和完善中醫(yī)繼續(xù)教育制度,制定中醫(yī)人員在職培訓(xùn)規(guī)劃,由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門分級實施。
第十八條 尊重、保護名中醫(yī)藥專家,繼承、發(fā)揚其學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗。?
支持獲得國家、省名中醫(yī)稱號的人員,以及其他具有較高學(xué)術(shù)水平和豐富臨床經(jīng)驗的或者有中藥炮制特長的中醫(yī)藥人員開展師承教育,帶徒授業(yè)。?
名中醫(yī)可以以本人姓名命名診所,開展中醫(yī)診療活動。?
第十九條 鼓勵西醫(yī)和其他學(xué)科人員學(xué)習(xí)、研究和應(yīng)用中醫(yī)藥,鼓勵中醫(yī)藥人員學(xué)習(xí)、研究和應(yīng)用西醫(yī)學(xué)及相關(guān)的科學(xué)技術(shù)。?
鼓勵不具備相應(yīng)學(xué)歷的在職中醫(yī)藥人員參加成人學(xué)歷教育。?
第二十條 鼓勵高、中等中醫(yī)藥院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院從事中醫(yī)藥工作,對在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院工作滿8年的中醫(yī)藥人員,在職稱晉升、進修培訓(xùn)等方面給予優(yōu)先。?
第四章 科學(xué)研究與對外交流?
第二十一條 省人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當會同科學(xué)技術(shù)行政部門制定中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)研究規(guī)劃,加強中醫(yī)科研機構(gòu)建設(shè);省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當設(shè)立中醫(yī)藥科研專項經(jīng)費,組織重大中醫(yī)藥科研課題攻關(guān)。?
第二十二條 中醫(yī)藥科學(xué)研究應(yīng)當以臨床應(yīng)用研究為主,加強基礎(chǔ) 理論和預(yù)防醫(yī)學(xué)研究。?
中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研機構(gòu)以及中醫(yī)藥科技人員應(yīng)當運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),對疑難病、常見病、多發(fā)病的中醫(yī)藥防治、中藥單方與復(fù)方的開發(fā)和中藥劑型改革等開展研究工作,開發(fā)和推廣中醫(yī)藥新技術(shù)、新成果。?
第二十三條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門做好中醫(yī)藥資源的開發(fā)、挖掘和整理工作,保護有價值的中醫(yī)藥文獻,發(fā)掘有獨特療效的診療技術(shù)。?
鼓勵捐獻有價值的中醫(yī)藥文獻、秘方、驗方和專門技術(shù)等。?
中醫(yī)藥人員的秘方、驗方、專門技術(shù)和科研成果等可以作為資本入股,參與開發(fā),受法律保護。?
禁止用不正當手段獲取權(quán)利人的秘方、驗方、專門技術(shù)和科研成果等;未經(jīng)權(quán)利人允許,任何人不得披露、使用或者允許他人使用其所掌握的權(quán)利人的秘方、驗方、專門技術(shù)和科研成果等。?
第二十四條 縣級以上人民政府衛(wèi)生、財政、科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當從資金上資助經(jīng)專家鑒定確認有價值的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)專著的出版,出版行政部門和出版單位應(yīng)當支持中醫(yī)藥學(xué)術(shù)專著的出版。?
第二十五條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定,根據(jù)本地中醫(yī)藥資源和人才優(yōu)勢,開展中醫(yī)藥學(xué)術(shù)、人才、技術(shù)的對外交流與合作。?
鼓勵具備條件的中醫(yī)藥機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定在國外和境外開辦中醫(yī)藥技術(shù)合作項目。?
第二十六條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥機構(gòu)及其工作人員在對外交流與合作中,必須遵守國家有關(guān)保密法律、法規(guī),防止重大中醫(yī)藥資源流失和技術(shù)秘密泄露。?
第五章 保障措施?
第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當重視和扶持中醫(yī)藥事業(yè),把中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,逐步完善中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研、管理體系。?
第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐年增加對中醫(yī)藥事業(yè)的財政投入,增加幅度不得低于本年度財政支出的增長幅度。中醫(yī)事業(yè)費應(yīng)當在財政預(yù)算中單獨列項。
縣級以上人民政府應(yīng)當設(shè)立發(fā)展中醫(yī)專項經(jīng)費,用于扶持中醫(yī)藥事業(yè)。
第二十九條 鼓勵境內(nèi)外組織和個人通過捐資、合作、合資等方式,發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。
鼓勵運用金融、信貸等手段扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。?
第三十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在建立和實施社會醫(yī)療保險制度時,應(yīng)當將中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)列入提供醫(yī)療服務(wù)的定點單位,與西醫(yī) 醫(yī)療機構(gòu)共同享受和利用社會衛(wèi)生資源。第三十一條公立中醫(yī)機構(gòu)是非營利性的公益事業(yè)單位,享受法律、法規(guī)規(guī)定的稅費優(yōu)惠。縣級以上人民政府應(yīng)當采取有效措施,制止對中醫(yī)機構(gòu)的非法集資、收費行為。
第三十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強中醫(yī)藥資源的合理利用和野生中藥材資源的保護。鼓勵研究、創(chuàng)制中醫(yī)藥新產(chǎn)品,發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),采取措施扶持發(fā)展中醫(yī)藥高科技產(chǎn)業(yè)。經(jīng)省人民政府科技行政部門認定符合高新技術(shù)企業(yè)條件的中醫(yī)藥企業(yè),享受國家和本省有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。?
鼓勵興辦具備高新技術(shù)的民營中醫(yī)藥科研機構(gòu)和科技企業(yè)。?
第三十三條 中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)依法批準可以自制中藥制劑,在本單位臨床使用。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員使用該中藥制劑,應(yīng)當視為中藥飲片,其費用按照基本醫(yī)療保險規(guī)定結(jié)算。第三十四條縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當把公立中醫(yī)機構(gòu)的基本建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌安 排其基本建設(shè)用地。
公立中醫(yī)機構(gòu)的公益事業(yè)用地,依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定,經(jīng)縣級以上人民政府批準,可以以劃撥方式取得。?
第六章 監(jiān)督管理?
第三十五條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門中醫(yī)管理的主要職責(zé)是:?
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生和中醫(yī)工作的法律、法規(guī);?
(二)制定并組織實施中醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織實施國家和省制定的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)標準、技術(shù)標準和管理規(guī)定;?
(三)管理中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費;?
(四)負責(zé)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)劃、審批和監(jiān)督管理;?
(五)會同有關(guān)部門管理中醫(yī)職業(yè)教育、成人非學(xué)歷教育、師承教育,指導(dǎo)中醫(yī)藥學(xué)歷教育;
(六)組織中醫(yī)專業(yè)人員的培訓(xùn)、考試、考核、資格認定和職稱推薦的有關(guān)工作;?
(七)指導(dǎo)中醫(yī)科研機構(gòu)建設(shè),負責(zé)組織中醫(yī)及中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的中醫(yī)藥科研課題的招標、申報、評審、鑒定和成果推廣;?
(八)負責(zé)中醫(yī)醫(yī)療廣告的審查;?
(九)依法查處違反中醫(yī)有關(guān)法律、法規(guī)的行為;?
(十)法律、法規(guī)和同級人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。?
第三十六條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府(包括地區(qū)行政公署)衛(wèi)生行政部門所屬的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)評審組織, 受同級衛(wèi)生行政部門的委托,負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的基本標準、執(zhí)業(yè)活動、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、管理水平等指標進行綜合評審。?
第三十七條 省人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立中醫(yī)藥辦學(xué)、辦科研機構(gòu)資格評估認可制度。?
第三十八條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門對下列項目進行評審或者鑒定時,應(yīng)當組織中醫(yī)藥專家參加:?
(一)中醫(yī)藥科研課題的立項、鑒定和成果評獎;?
(二)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)職稱的推薦;?
(三)中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研機構(gòu)的綜合評審。
對中醫(yī)醫(yī)療事故進行鑒定時,醫(yī)療事故鑒定委員會中應(yīng)當有中醫(yī)藥專家參加。?
第三十九條 中醫(yī)事業(yè)費和專項經(jīng)費應(yīng)當專款專用,任何單位和個人不得挪用、克扣和截留。第四十條發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告應(yīng)當經(jīng)縣級人民政府衛(wèi)生行政部門初審,并經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府(包括地區(qū)行政公署)衛(wèi)生行政部門復(fù)審,報省人民政府衛(wèi)生行政部門審查,符合規(guī)定的,由省人民政府衛(wèi)生行政部門出具中醫(yī)醫(yī)療廣告證明;廣告主必須持中醫(yī)醫(yī)療廣告證明到當?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)辦理發(fā)布手續(xù)。中醫(yī)醫(yī)療廣告必須真實、科學(xué)、健康,不得利用中醫(yī)醫(yī)療廣告進行迷信、反科學(xué)的宣傳。?
對中醫(yī)醫(yī)療廣告的初審、復(fù)審期限為10日,省人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當在15日內(nèi)完成對中醫(yī)醫(yī)療廣告的審查;不符合條件的,應(yīng)當書面通知廣告主。?
廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當查驗中醫(yī)醫(yī)療廣告證明原件和有效期限,并按核定的內(nèi)容設(shè)計、制作和發(fā)布。
對未取得中醫(yī)醫(yī)療廣告證明的,廣告經(jīng)營者不得提供設(shè)計、制作和代理服務(wù),廣告發(fā)布者不得發(fā)布。?
第七章 法律責(zé)任?
第四十一條 未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準擅自開辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)或者開展診療活動超出登記范圍的,由縣級 以上人民政府衛(wèi)生行政部門依照國務(wù)院《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的規(guī)定予以處罰;給患者造成損害的,依法承擔賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。?
第四十二條 違反本條例規(guī)定,擅自撤銷、拍賣或者合并公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的,由上級衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正,對直接負責(zé)的主管人員依法給予行政處分,并將處理結(jié)果報省人民政府衛(wèi)生行政部門備案。?
第四十三條 中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)使用假藥、劣藥的,依法沒收假藥、劣藥及違法所得;使用假藥的,處相當于該批假藥正品價格5倍以下罰款;使用劣藥的,處相當于該批劣藥正品價格3倍以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。?
第四十四條 未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格擅自行醫(yī)的,由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締,沒收藥品、器械及違法所得,并處5000元以上10萬元以下罰款;給患者造成損害的,依法承擔賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 用不正當手段獲取權(quán)利人的秘方、驗方、專門技術(shù)和科研成果,擅自披露、使用或者允許他人使用其所掌握的權(quán)利人的秘方、驗方、專門技術(shù)和科研成果的,縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當責(zé)令其停止違法行為;給權(quán)利人造成損害的,依法承擔賠償責(zé)任。?
第四十六條 挪用、克扣、截留中醫(yī)事業(yè)費或者專項經(jīng)費的,由其上級主管部門責(zé)令歸還,并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 違反本條例規(guī)定,未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查同意發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告的,由工商行政管理部門責(zé)令負有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布,沒收廣告費用,并處廣告費用1倍以上5倍以下的罰款。?
廣告發(fā)布地的衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)發(fā)布的中醫(yī)醫(yī)療廣告與審查的內(nèi)容不符的,應(yīng)當報省人民政府衛(wèi)生行政部門撤銷其中醫(yī)醫(yī)療廣告證明,并由工商行政管理部門依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。?
第四十八條 拒絕、妨礙衛(wèi)生行政部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù),觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由公安機關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。?
第四十九條 衛(wèi)生行政部門工作人員有下列行為之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:?
(一)批準不符合條件的單位或者個人開辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的;?
(二)在對外交流與合作中造成重大中醫(yī)藥資源流失或泄露中醫(yī)藥技術(shù)秘密的;?
(三)出具虛假中醫(yī)醫(yī)療廣告證明的;?
(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、受賄行賄、徇私舞弊的。?
中醫(yī)藥機構(gòu)工作人員有前款第(二)項行為的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。?
第八章 附則?
第五十條 本條例自2000年8月1日起施行。