（1998年10月16日黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)）

第一章　總　則

第一條　為繼承和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)藥學(xué)，發(fā)揮中醫(yī)在醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)中的作用，保障公民身體健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)根據(jù)我國(guó)各民族傳統(tǒng)醫(yī)藥理論、技術(shù)、方法開展的醫(yī)療、預(yù)防、康復(fù)、保健以及教育、科研等活動(dòng)，適用本條例。

第三條　中醫(yī)是我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。發(fā)展中醫(yī)事業(yè)必須團(tuán)結(jié)、依靠中醫(yī)藥人員，繼承中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢(shì)，積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)中醫(yī)藥理論和實(shí)踐的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)中醫(yī)現(xiàn)代化。

第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展中醫(yī)事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，完善中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研和管理體系。

第五條　縣級(jí)以上人民政府的中醫(yī)行政部門或同級(jí)人民政府指定的主管中醫(yī)工作的部門（以下統(tǒng)稱中醫(yī)行政部門），是本行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)工作的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施條例。

各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、人事、教育、科技、物價(jià)、工商、勞動(dòng)、藥品監(jiān)督等部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好發(fā)展中醫(yī)事業(yè)工作。

第二章　醫(yī)療機(jī)構(gòu)與中醫(yī)人員

第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，在縣級(jí)以上行政區(qū)域設(shè)置獨(dú)立的符合國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)社會(huì)醫(yī)療、預(yù)防、保健和康復(fù)工作任務(wù)。

第七條　申請(qǐng)開辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家和省規(guī)定的條件和資格，并按照規(guī)定和程序申請(qǐng)審批、登記。

　　撤銷、合并中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，或者改變其名稱、性質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)當(dāng)由原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第八條　開辦中外合資、中外合作中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省中醫(yī)行政部門審查同意，報(bào)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第九條　縣以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)科或者中西醫(yī)結(jié)合科和中藥房，中醫(yī)及中西醫(yī)結(jié)合床位占醫(yī)院床位總數(shù)的比例應(yīng)當(dāng)不低于5％。

　　中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)科和中藥房，有條件的可以建立中醫(yī)專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的中醫(yī)藥人員，開展相應(yīng)的中醫(yī)醫(yī)療業(yè)務(wù)。

　　村衛(wèi)生所（室）應(yīng)當(dāng)開展中醫(yī)醫(yī)療業(yè)務(wù)。鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)當(dāng)掌握處理常見病、多發(fā)病的中醫(yī)藥診病技術(shù)，運(yùn)用中草藥防病治病。

第十條　具備下列條件之一，并取得執(zhí)業(yè)資格的人員，方能從事中醫(yī)藥臨床技術(shù)工作：
　　（一）具有國(guó)家承認(rèn)的中醫(yī)、中藥、針灸、骨傷、推拿、護(hù)理等中專以上專業(yè)學(xué)歷的；
　　（二）取得中醫(yī)藥士以上專業(yè)技術(shù)職稱的；
　　（三）經(jīng)國(guó)家或省中醫(yī)行政部門考試、考核合格，取得從事中醫(yī)臨床技術(shù)工作資格證書的。

第十一條　中醫(yī)機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥人員的比例應(yīng)當(dāng)不低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)控制非衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)入中醫(yī)機(jī)構(gòu)。

第十二條　中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)程，提高服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平。

第三章　教育和科學(xué)研究

第十三條　鼓勵(lì)多渠道、多形式發(fā)展中醫(yī)藥教育，逐步建立健全規(guī)模適宜、專業(yè)適當(dāng)、層次和結(jié)構(gòu)合理的中醫(yī)藥高、中等教育體系，設(shè)立為其配套的中醫(yī)藥臨床教學(xué)基地，改善中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件。

　　加強(qiáng)中醫(yī)藥人員在職崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，加快中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和中青年技術(shù)骨干的選拔和培養(yǎng)。

　　申請(qǐng)開辦中醫(yī)藥教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省中醫(yī)行政部門審查同意，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)國(guó)家、省教育行政部門批準(zhǔn)。

第十四條　舉辦涉外中醫(yī)藥短期培訓(xùn)和進(jìn)修班，應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的辦學(xué)條件，經(jīng)省中醫(yī)行政部門和教育行政部門審查同意，報(bào)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第十五條　鼓勵(lì)具有較高學(xué)術(shù)水平和豐富臨床經(jīng)驗(yàn)的中醫(yī)藥人員帶徒授業(yè)，開展師承教育。

　　國(guó)家和省名中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承人經(jīng)結(jié)業(yè)考核及出師驗(yàn)收合格并取得出師證書者，經(jīng)過(guò)規(guī)定的的職務(wù)評(píng)聘程序晉升高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，可不受本單位職數(shù)限制，其職數(shù)由省人事部門在全省職數(shù)內(nèi)調(diào)劑解決。

　　由省中醫(yī)行政部門核準(zhǔn)的中醫(yī)藥學(xué)徒人員，經(jīng)結(jié)業(yè)考核及出師驗(yàn)收合格并取得出師證書者，由省人事部門和省中醫(yī)行政部門確認(rèn)其相應(yīng)的技術(shù)職務(wù)，再晉升中級(jí)以上相應(yīng)技術(shù)職務(wù)時(shí)，按破格人員對(duì)待。

第十六條　鼓勵(lì)西醫(yī)以及其他相關(guān)學(xué)科人員學(xué)習(xí)、研究中醫(yī)藥，積極培養(yǎng)中西醫(yī)結(jié)合專門人才；鼓勵(lì)中醫(yī)藥人員學(xué)習(xí)、研究和運(yùn)用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)及相關(guān)的現(xiàn)代技術(shù)，用以發(fā)展中醫(yī)藥學(xué)術(shù)。

第十七條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視中醫(yī)藥科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，加強(qiáng)中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步完善中醫(yī)藥科研體系。

　　中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)用房、儀器裝備、專業(yè)技術(shù)人員配備、臨床研究病床，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。?

　　申請(qǐng)開辦中醫(yī)科研機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上中醫(yī)行政部門審查同意，報(bào)有關(guān)部門審批。?

第十八條　開展涉外中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流、醫(yī)療服務(wù)、技術(shù)合作、科技成果轉(zhuǎn)讓、科研課題合作研究等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)省中醫(yī)行政部門審查同意后辦理其他審批手續(xù)。?

第十九條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)文獻(xiàn)、檔案的保護(hù)、開發(fā)和利用，在資金、人員等方面予以保證。鼓勵(lì)捐獻(xiàn)有價(jià)值的中醫(yī)文獻(xiàn)、民間驗(yàn)方、秘方和有獨(dú)特療效的中醫(yī)診療技術(shù)。?

第二十條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和利用地產(chǎn)中藥材資源。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用中醫(yī)藥理論和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，加快研究創(chuàng)制中藥新產(chǎn)品、新劑型。加強(qiáng)中醫(yī)藥科技成果推廣應(yīng)用，培育、發(fā)展中醫(yī)藥科技市場(chǎng)。?

第四章　保障措施?

第二十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行中西醫(yī)并重的方針，逐年增加中醫(yī)事業(yè)費(fèi)的財(cái)政投入，增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)不低于財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度。

　　中醫(yī)事業(yè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算，在財(cái)政科目中單獨(dú)列支。?

　　發(fā)展中醫(yī)專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)用于支持中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研的重點(diǎn)項(xiàng)目，并逐年增加。?第二十二條鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織和公民個(gè)人資助中醫(yī)事業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)利用境外資金和捐助發(fā)展中醫(yī)事業(yè)。

第二十三條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行對(duì)公立中醫(yī)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，減輕中醫(yī)機(jī)構(gòu)的社會(huì)負(fù)擔(dān)。公立中醫(yī)機(jī)構(gòu)興辦的"以工助醫(yī)，以副補(bǔ)主"的產(chǎn)業(yè)，實(shí)行稅金照收、財(cái)政返還政策，返還的稅金用于發(fā)展中醫(yī)事業(yè)。公立中醫(yī)機(jī)構(gòu)的本體基本建設(shè)免交有關(guān)附加、配套費(fèi)用。?

第二十四條　各地在確定公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等對(duì)待。

第二十五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)扶持農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的具有大專學(xué)歷的中醫(yī)藥技術(shù)人員，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。?

第五章　監(jiān)督管理?

第二十六條　縣級(jí)以上中醫(yī)行政部門設(shè)立中醫(yī)監(jiān)督員制度。中醫(yī)監(jiān)督員由同級(jí)中醫(yī)行政部門在中醫(yī)管理人員中聘任，依法監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)工作。

第二十七　條各級(jí)中醫(yī)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)經(jīng)費(fèi)的管理。中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費(fèi)、基建經(jīng)費(fèi)和中醫(yī)專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，任何單位和個(gè)人不得挪用、克扣、截留。?

第二十八　條下列項(xiàng)目的評(píng)審或鑒定，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織中醫(yī)專家和有關(guān)專家、人員參加：
　　（一）中醫(yī)科研課題的立項(xiàng)、鑒定（評(píng)審）和成果評(píng)獎(jiǎng)；?
　　（二）中醫(yī)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格推薦和評(píng)審；?
　　（三）中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研機(jī)構(gòu)的評(píng)審；?
　　（四）中醫(yī)醫(yī)療事故的鑒定。?

第二十九條　發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序報(bào)省中醫(yī)行政部門審查，符合規(guī)定的，由省中醫(yī)行政部門出具中醫(yī)《醫(yī)療廣告證明》。

　　廣告經(jīng)營(yíng)者發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)《醫(yī)療廣告證明》原件和有效期限，并按核定的內(nèi)容設(shè)計(jì)、制作發(fā)布內(nèi)容。未取得中醫(yī)《醫(yī)療廣告證明》的，廣告經(jīng)營(yíng)者不得承辦或者代理。廣告發(fā)布地的中醫(yī)行政部門發(fā)現(xiàn)發(fā)布的廣告有與審查的內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省中醫(yī)行政部門撤銷其《醫(yī)療廣告證明》。同時(shí)應(yīng)當(dāng)通知工商行政管理部門責(zé)令廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布該項(xiàng)廣告。?

第六章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰?

第三十條　在發(fā)展中醫(yī)事業(yè)中，有下列貢獻(xiàn)之一的，由縣級(jí)以上中醫(yī)行政部門給予獎(jiǎng)勵(lì)；?
　　（一）貫徹執(zhí)行中醫(yī)法律法規(guī)和政策，對(duì)促進(jìn)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)的；?
　　（二）在中醫(yī)醫(yī)療、中醫(yī)藥教育、科研、行政管理、促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合等方面取得突出成績(jī)的；?
　　（三）獻(xiàn)出或發(fā)掘、整理有價(jià)值的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)文獻(xiàn)或有特效的處方、診療技術(shù)的；?
　　（四）名老中醫(yī)藥專家?guī)绞跇I(yè)取得突出成績(jī)的；?
　　（五）資助中醫(yī)事業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的。

第三十一條　違反本條例，有下列（一）（二）（三）項(xiàng)行為之一的，由縣級(jí)以上中醫(yī)行政部門給予行政處分；有下列（四）（五）項(xiàng)行為之一的，對(duì)直接責(zé)任人處以 3000元以上10000元以下的罰款：?
　　（一）利用職權(quán)侵犯他人從事中醫(yī)工作的合法權(quán)益的；?
　　（二）侵犯中醫(yī)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，或擅自改變其性質(zhì)的；?
　　（三）限制公民自愿選擇中醫(yī)診療行為的；?
　　（四）損害和破壞中醫(yī)藥文物、檔案的；?
　　（五）泄露中醫(yī)藥技術(shù)秘密的。?

第三十二條　違反本條例，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上中醫(yī)行政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰：?
　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的；?
　　（二）未辦理執(zhí)業(yè)登記手續(xù)，擅自開展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的；?
　　（三）未取得中醫(yī)執(zhí)業(yè)資格，非法從事中醫(yī)診療活動(dòng)的。?

第三十三條　違反本條例，未經(jīng)中醫(yī)行政部門審查同意擅自辦學(xué)的，由縣級(jí)以上中醫(yī)行政部門責(zé)令停辦，限期辦理審批手續(xù)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人處以1000元以上3000元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。?

第三十四條　違反本條例，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自發(fā)布或者發(fā)布虛假、變相中醫(yī)醫(yī)療廣告的，由中醫(yī)行政部門提出意見，交工商行政管理部門依法予以處罰。?

　　批準(zhǔn)發(fā)布虛假中醫(yī)醫(yī)療廣告的，由當(dāng)事人所在單位或上級(jí)主管部門予以行政處罰。?

第三十五條　違反本條例，挪用、克扣、截留中醫(yī)經(jīng)費(fèi)的，由當(dāng)事人所在單位或上級(jí)有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。?

第三十六條　違反本條例，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。?

第三十七條　中醫(yī)藥人員在醫(yī)療活動(dòng)中造成醫(yī)療事故的，由有管理權(quán)限的部門和單位依法予以處理。?

第三十八條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。?

第七章　附　則?

第三十九條　本條例由省中醫(yī)行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。?

第四十條　本條例自1998年12月1日起施行。