各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：

    為推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步貫徹落實(shí)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，我部制定了《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
                                                           二〇〇六年十二月二十日

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）

第一章  總 則

    第一條  為促進(jìn)依法行政，保障衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章全面正確實(shí)施，維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
    第二條  衛(wèi)生行政部門及其執(zhí)法人員在實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督檢查、衛(wèi)生行政處罰、行政強(qiáng)制措施等執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，按照本辦法追究責(zé)任。
    第三條  本辦法所稱的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)錯(cuò)是指衛(wèi)生行政部門及其執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中，由于主觀故意或過(guò)失違反法律規(guī)定，不履行法定職責(zé)或者執(zhí)法不當(dāng)?shù)男袨椤?br />    第四條  衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、責(zé)罰相當(dāng)、教育和懲戒相結(jié)合的原則。
    第五條  各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人主管衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作，指定專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門的監(jiān)督執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。  

第二章   監(jiān)督執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的認(rèn)定

    第六條  衛(wèi)生行政部門及其執(zhí)法人員在衛(wèi)生行政執(zhí)法活動(dòng)中，故意違反法律法規(guī)規(guī)定或存在重大過(guò)失，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任：
    （一） 超越法定權(quán)限執(zhí)法的；
    （二） 認(rèn)定事實(shí)不清、主要證據(jù)不足，導(dǎo)致行政行為有過(guò)錯(cuò)的；
    （三） 適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的；
    （四） 違反法定程序的；
    （五） 不履行法定職責(zé)的；
    （六） 濫用職權(quán)侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的。
    第七條  有下列情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定具體行政行為有過(guò)錯(cuò)，并予以追究責(zé)任：
    （一）行政復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議決定認(rèn)定具體行政行為有過(guò)錯(cuò)的；
    （二）人民法院生效判決認(rèn)定具體行政行為有過(guò)錯(cuò)的；
    （三）其他方面反映并經(jīng)核實(shí)，認(rèn)定具體行政行為有過(guò)錯(cuò)的。
    第八條  檢驗(yàn)、鑒定人提供虛假、錯(cuò)誤檢驗(yàn)或鑒定報(bào)告，造成行政行為過(guò)錯(cuò)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員的責(zé)任。
    相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員違反有關(guān)規(guī)定，未按要求進(jìn)行技術(shù)評(píng)估、評(píng)審，造成行政行為過(guò)錯(cuò)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。
    第九條  有下列情形之一的，不屬于監(jiān)督執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究范圍：
    （一）法律規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不明確或者有關(guān)解釋不一致的；
    （二）因不可抗力導(dǎo)致行政行為錯(cuò)誤的。

第三章  監(jiān)督執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究

    第十條  上級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定追究下級(jí)衛(wèi)生行政部門發(fā)生的行政行為過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
    發(fā)生行政行為過(guò)錯(cuò)的單位負(fù)責(zé)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
    第十一條  有下列情形之一的，追究承辦人員責(zé)任：
    （一）未正確履行法定職責(zé)的；
    （二）在執(zhí)法活動(dòng)中直接作出的行政行為出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的；
    （三）未能提供準(zhǔn)確、真實(shí)信息，致使衛(wèi)生行政部門做出錯(cuò)誤決定的。
    第十二條  有下列情形之一的，追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任：
    （一）未正確履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后未能及時(shí)糾正的；
    （二）改變或者不采納正確意見(jiàn)造成行政行為過(guò)錯(cuò)的。
    第十三條  在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，因執(zhí)法人員共同行為導(dǎo)致行政行為過(guò)錯(cuò)，執(zhí)法人員應(yīng)共同承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，對(duì)所做出的錯(cuò)誤決定明確表示不同意的人員并有相應(yīng)證明的，不承擔(dān)責(zé)任。
    第十四條  有下列情形之一的，可以從輕或免予追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任：
    （一）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正未造成不良后果的；
    （二）過(guò)錯(cuò)行為情節(jié)輕微。
    第十五條  對(duì)于發(fā)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的責(zé)任單位，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)的處理。
    第十六條  對(duì)于發(fā)生行政行為過(guò)錯(cuò)的責(zé)任人員，其所在單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，作出通報(bào)批評(píng)、離崗培訓(xùn)、調(diào)離崗位等處理；情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
    第十七條  被追究行政行為過(guò)錯(cuò)責(zé)任的人員不服追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任決定的，可以依照有關(guān)規(guī)定提出申訴。接受申訴的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出答復(fù)，并不得因被追究人的申訴加重處理。

第四章  附則

    第十八條  對(duì)學(xué)校食物中毒事故、打擊非法行醫(yī)的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。
    第十九條  本辦法由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。
    第二十條  本辦法自發(fā)布之日起施行。