國(guó)中醫(yī)藥辦發(fā)〔2015〕4號(hào)

局各直屬單位、局機(jī)關(guān)各部門：
    為推進(jìn)和規(guī)范國(guó)家中醫(yī)藥管理局政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織對(duì)中醫(yī)藥工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高依法行政水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合中醫(yī)藥工作實(shí)際，我局研究制定了《國(guó)家中醫(yī)藥管理局政府信息公開辦法》，現(xiàn)印發(fā)實(shí)施。

國(guó)家中醫(yī)藥管理局政府信息公開辦法

    第一章 總 則
    第一條 為推進(jìn)和規(guī)范國(guó)家中醫(yī)藥管理局政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織對(duì)中醫(yī)藥工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高依法行政水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
    第二條 本辦法所稱政府信息，是指國(guó)家中醫(yī)藥管理局在依法履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
    第三條 國(guó)家中醫(yī)藥管理局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督局機(jī)關(guān)政府信息公開工作，研究決定政府信息公開工作中的重大問題。
    第四條 國(guó)家中醫(yī)藥管理局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），主要職責(zé)是：
    （一）組織局機(jī)關(guān)落實(shí)政府信息公開的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)文件精神；
    （二）研究制訂局機(jī)關(guān)政府信息公開相關(guān)制度和工作計(jì)劃；
    （三）組織編制局機(jī)關(guān)政府信息公開指南、公開目錄；
    （四）組織協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)政府信息公開保密審查等各項(xiàng)工作，督促檢查及考核局機(jī)關(guān)政府信息公開工作；
    （五）統(tǒng)一受理和協(xié)調(diào)辦理公民、法人或者其他組織依法向國(guó)家中醫(yī)藥管理局提出的政府信息公開申請(qǐng)，對(duì)各相關(guān)責(zé)任部門的辦理和答復(fù)工作進(jìn)行督查督辦，審核和送達(dá)依申請(qǐng)公開政府信息的答復(fù)；
    （六）承擔(dān)與政府信息公開有關(guān)的其他工作。
    領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作由局辦公室承擔(dān)。
    第五條 局機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的政府信息公開工作，對(duì)公開的政府信息進(jìn)行保密審查。各部門主要負(fù)責(zé)人為本部門政府信息公開工作的第一責(zé)任人。
    第六條 政府信息公開工作應(yīng)當(dāng)遵循為民服務(wù)、依法依規(guī)、公開透明、同步部署、善用媒體的工作原則。
    第七條 政府信息公開應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、虛假或者不完整的信息，局機(jī)關(guān)相關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)或在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下，在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。
    第八條 公開的政府信息，不得損害國(guó)家利益、公共利益和他人的合法權(quán)益。

    第二章 公開的范圍
    第九條 符合下列要求之一的政府信息，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開：
    （一）機(jī)構(gòu)職能，包括國(guó)家中醫(yī)藥管理局及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬和聯(lián)系單位等的機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)介以及辦事指南等；
    （二）政策法規(guī)，包括國(guó)家中醫(yī)藥管理局出臺(tái)的政策文件和規(guī)范性文件及相關(guān)解讀；
    （三）規(guī)劃計(jì)劃，包括中醫(yī)藥事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、中醫(yī)藥工作專項(xiàng)規(guī)劃、年度中醫(yī)藥工作要點(diǎn)、中醫(yī)藥專項(xiàng)工作方案等；
    （四）部門預(yù)算、決算以及審計(jì)情況，中醫(yī)藥專項(xiàng)等項(xiàng)目招標(biāo)、實(shí)施、驗(yàn)收等情況；
    （五）中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括由國(guó)家中醫(yī)藥管理局批準(zhǔn)發(fā)布的各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
    （六）全國(guó)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；
    （七）中醫(yī)藥重大或突發(fā)公共事件的發(fā)布及應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)對(duì)措施等情況；
    （八）考試錄用公務(wù)員干部的條件、程序、結(jié)果等情況；
    （九）中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師（助理醫(yī)師）資格、專業(yè)技術(shù)資格等考試、注冊(cè)等情況，中醫(yī)藥行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定有關(guān)政策、規(guī)定和辦法等；
    （十）信訪、投訴、舉報(bào)受理部門聯(lián)系方式；
    （十一）國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的其他政務(wù)信息。涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，或需要社會(huì)公眾廣泛知曉或參與的其他信息。
    第十條 制訂與群眾利益密切相關(guān)的規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)，原則上要公布草案，向社會(huì)征求意見。
    第十一條 下列政府信息不予公開：
    （一）涉及國(guó)家秘密的；
    （二）涉及商業(yè)秘密的；
    （三）涉及個(gè)人隱私或者公開后可能對(duì)個(gè)人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的；
    （四）內(nèi)部管理信息以及正在調(diào)查、討論、審議、處理過程中的政府信息；
    （五）法律、法規(guī)規(guī)定不予公開的其他情形。
    第十二條 局機(jī)關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開保密審查工作的通知》、國(guó)家中醫(yī)藥管理局保密工作的有關(guān)規(guī)定以及其他法律、法規(guī)，對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查。

    第三章 主動(dòng)公開的程序和方式
    第十三條 局機(jī)關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條、第十條確定的主動(dòng)公開范圍，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，按照規(guī)定程序，及時(shí)主動(dòng)地向社會(huì)公開。
    在主動(dòng)公開范圍內(nèi)，各部門認(rèn)為不宜公開的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提出書面理由，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人核簽后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。
    第十四條 屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
    第十五條 凡主動(dòng)公開重大政策、重要文件、涉及敏感問題和熱點(diǎn)問題的專項(xiàng)工作等，具體承辦部門須提供相應(yīng)的政策解讀文件，與主動(dòng)公開信息同步發(fā)布。
    第十六條 主動(dòng)公開的信息，應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家中醫(yī)藥管理局網(wǎng)站（網(wǎng)址為www.satcm.gov.cn）發(fā)布，同時(shí)可以采取新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視、官方微博、官方微信等輔助性公開形式。

    第四章 依申請(qǐng)公開的程序和方式
    第十七條 除本辦法第九條、第十條規(guī)定主動(dòng)公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國(guó)家中醫(yī)藥管理局提出政務(wù)信息公開申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式，可從國(guó)家中醫(yī)藥管理局政府網(wǎng)站下載申請(qǐng)表）。
    政府信息公開申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
    （一）申請(qǐng)人的姓名或者機(jī)構(gòu)名稱、聯(lián)系方式；
    （二）申請(qǐng)公開的政府信息的理由、內(nèi)容描述；
    （三）申請(qǐng)公開的政府信息的形式要求。
    第十八條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室歸口管理依申請(qǐng)公開政府信息工作，負(fù)責(zé)依申請(qǐng)公開政府信息工作的組織落實(shí)。
    各部門負(fù)責(zé)依申請(qǐng)公開政府信息的保密審查、政策把關(guān)和答復(fù)告知書的擬定。
    第十九條 收到政府信息公開申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過15個(gè)工作日。
    第二十條 承辦部門或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)為申請(qǐng)公開的政府信息涉及重大和敏感事項(xiàng)的，可報(bào)請(qǐng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審定。對(duì)涉及公民、法人和其他組織重大利益，或者可能引起重大社會(huì)影響的重要政府信息，除履行以上程序外，須報(bào)    請(qǐng)局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人審定。
    第二十一條 承辦部門對(duì)依申請(qǐng)公開的政府信息不能確定是否可以公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，報(bào)有關(guān)主管部門確定。
    第二十二條 承辦部門認(rèn)為申請(qǐng)公開的政府信息涉及第三方商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方意見，第三方不同意公開的，一般不得公開；但承辦部門認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。
    征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在本辦法第十八條規(guī)定的期限內(nèi)。
    第二十三條 對(duì)公開政府信息的申請(qǐng)，根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：
    （一）屬于已公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑；
    （二）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說明理由；
    （三）依法不屬于國(guó)家中醫(yī)藥管理局或者該信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。對(duì)能夠確定該信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；
    （四）申請(qǐng)內(nèi)容描述及公開形式要求等不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充。
    第二十四條 依申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供；無法按照申請(qǐng)人要求形式提供的，可以通過安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。
    第二十五條 依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ梢允杖z索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。不得通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

    第五章 監(jiān)督和保障
    第二十六條 政府信息公開工作所需經(jīng)費(fèi)納入部門年度預(yù)算。
    第二十七條 將政府信息公開工作納入機(jī)關(guān)績(jī)效考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。
    第二十八條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對(duì)各部門政府信息公開工作情況進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
    第二十九條 國(guó)家中醫(yī)藥管理局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)各部門政府信息公開工作進(jìn)行考核，對(duì)成績(jī)優(yōu)異的予以表彰；對(duì)工作不力的，按規(guī)定予以處理。考核的主要內(nèi)容是：
    （一）主動(dòng)公開的政府信息是否及時(shí)公開；
    （二）依申請(qǐng)公開的政府信息是否及時(shí)答復(fù)；
    （三）對(duì)申請(qǐng)人依法可以獲得的政府信息是否及時(shí)提供；
    （四）對(duì)主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的政府信息是否進(jìn)行保密審查；
    （五）對(duì)群眾舉報(bào)或投訴的問題，是否及時(shí)進(jìn)行整改。
    第三十條 每年3月31日前公布上一年度政府信息公開工作年度報(bào)告。年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
    （一）主動(dòng)公開政府信息的情況；
    （二）依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息的情況；
    （三）政府信息公開的收費(fèi)及減免情況；
    （四）因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；
    （五）政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況；
    （六）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
    第三十一條 對(duì)違反本辦法，給政府信息公開工作帶來不利影響、造成不良后果的，對(duì)有關(guān)部門予以批評(píng)教育和限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處理。

    第六章 附 則
    第三十二條 國(guó)家中醫(yī)藥管理局直屬單位的信息公開工作參照本辦法。
    第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2015年1月21日