衛生部副部長 國家中醫藥管理局局長佘靖

（二〇〇四年六月二日）

同志們：

今天，我們在這里召開在京局屬（管）醫療機構向社會公開服務承諾發布會。剛才廣安門醫院、西苑醫院、東方醫院的院長宣讀了承諾書，代表局屬（管）醫院就開展向社會公開服務承諾活動發言表態，6個局屬（管）醫院的黨政領導現場簽署了“醫療機構向社會公開服務承諾書”，這是我們貫徹落實國務院糾風工作會議精神和《衛生部關于加強衛生行業作風建設的意見》的一個重要措施。下面，我講幾點意見。

一、認真貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民，扎扎實實的做好糾風工作

黨中央、國務院始終把維護最廣大人民群眾的根本利益，作為全部工作的出發點和落腳點。關心人民群眾的生產生活，高度重視解決人民群眾切身利益的實際問題。胡錦濤總書記在中央紀委三次全會上的重要講話中指出，要把糾正群眾反映強烈的不正之風作為黨風廉政建設的重要內容抓緊抓好。溫家寶總理在國務院第二次廉政工作會議上的重要講話中指出 “在醫藥購銷中價格虛高、收受回扣和醫療服務中‘開單提成’、收受‘紅包’的現象比較普遍，不少老百姓看不起病”。要求加大糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風力度。溫家寶總理對全國衛生工作會議所作的重要批示中，再次強調要“糾正衛生行業存在的不正之風，解決群眾關心的醫藥費用亂漲價問題”，吳儀副總理在全國衛生工作會議的書面講話中,要求加強衛生隊伍建設，大力開展糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風的專項治理，認真解決損害群眾利益的問題。最近，衛生部印發了《衛生部關于加強衛生行業作風建設的意見》、《全國衛生系統開展糾正醫療服務中不正之風專項治理實施方案》等文件，衛生部在京部屬（管）醫院向社會公開服務承諾，113位專家、教授聯名發出“維護醫學圣潔和尊嚴，拒絕紅包、回扣和提成”倡議書，中國中醫研究院107位中醫藥專家也聯名發出了“大醫精誠，奉獻社會，恪守醫療機構和人員‘八不準’倡議“，得到了社會各界的廣泛支持。

    醫療衛生與廣大人民群眾的切身利益密切相關。收受回扣、  “紅包”、開單提成、亂收費等問題，雖然發生在少數醫療機構和醫務人員身上，但影響很大，群眾有切膚之痛。開展糾風工作，不僅要嚴肅查處個別違法違紀的人和事，同時，要把解決損害群眾利益的不正之風，作為加強廉政建設的一項重要內容，作為貫徹“三個代表”重要思想具體實踐，作為履行全心全意為人民服務宗旨的基本要求，下決心抓出實效，讓老百姓實實在在地感受到行風建設的成效。

    二、醫療機構向社會公開服務承諾要務求實效，著力解決損害人民群眾利益的突出問題

在醫療機構中開展向社會公開服務承諾活動，對于加強衛生行風建設特別是醫德醫風建設，建立一個自我約束和社會監督相結合的機制，促進醫療機構確立“以病人為中心”的服務理念，改善服務態度，提高服務質量，控制醫藥費用，減輕群眾負擔，維護人民群眾的健康權益有重要意義。

    開展服務承諾，要和完善醫院的各項管理制度相結合。不正之風問題的發生和存在，與醫院的制度不完善、管理不嚴格、監督不到位有著密切關系。今年3月23日中央人民廣播電臺《新聞縱橫》欄目報道河北安國市珀寧中藥材有限公司違規中藥飲片流入東方醫院和東直門醫院的消息，雖然問題主要在藥品生產流通環節，但也暴露了醫院在中藥飲片購銷活動中的招標采購、驗收、管理等方面存在的一些問題。醫院既然向社會作出了鄭重承諾，就要針對存在的問題，找準問題的癥結，制定有效措施，明確工作目標，完善各項規章制度，嚴格執行《衛生部關于加強衛生行業作風建設的意見》提出的八項行業紀律，采取有力措施落實承諾。

開展服務承諾，要和深化醫療衛生體制改革相結合。當前，要特別重視研究各項改革措施在落實中遇到的問題。要繼續抓好藥品集中招標采購工作，做到藥品集中采購全過程信息公開、透明，降低費用，強化監督。認真執行《全國醫療服務價格項目規范》，建立健全各項價格管理制度。實行醫務公開，核心是把人民群眾最關心、最需要了解的問題予以公開，注重公開的實效，把住院費用一日清單制、醫療收費及藥品價格公示制和查詢制度落到實處。推行計算機價格管理系統，增加醫藥收費透明度。改革醫療機構內部財務管理制度，實行成本核算，堅決取消將科室經濟收入與醫務人員個人報酬直接掛鉤的做法，防止亂收費行為。堅持和完善病人選醫院、選醫生制度，促進醫療機構之間和醫療機構內部開展公平有序競爭。積極探索醫療機構內部運行機制改革，要增強服務意識、成本意識、法律意識、品牌意識、效率意識等全面提高醫院服務質量。建立符合醫療機構特點，能夠激勵醫務人員提供質量優良，價格低廉的醫療服務的內部分配制度。鼓勵廣大醫務人員通過高超的醫療技術、良好的服務態度獲得合理的待遇和報酬。

開展服務承諾要和加強醫療衛生隊伍建設相結合。向社會公開服務承諾，需要有一支思想好、業務精、作風正的醫療衛生隊伍落實。要加強對廣大醫務工作者的社會主義職業道德教育，強調奉獻社會，把社會利益放在首位。醫生的職業與社會之間的關系主要體現在醫生與患者及其家屬之間的關系。為調解它們之間可能產生的種種矛盾關系，保證患者得到及時合理治療，醫生應遵循以救死扶傷、治病救人為主要內容的醫生職業道德。做到合理用藥、合理檢查、合理治療，因病施治。領導干部要帶頭實踐諾言，堅守誠信。對廣大醫務人員要嚴格要求、嚴格教育、嚴格監督，要關心、愛護廣大醫務人員，為其工作、學習培訓、鉆研業務、創造好的條件和環境。

三、局屬（管）醫院在開展向社會公開服務承諾活動中要發揮帶頭作用，為全國中醫醫療機構做出表率

局屬（管）醫院知名專家教授多，就診群眾來自四面八方，行風建設好壞影響很大，局屬管醫院帶頭向社會公開服務承諾，自覺遵紀守法，廉潔行醫、誠信服務，自覺抵制各種不正之風和消極腐敗現象，對中醫醫療機構行風建設起到了典范作用

下面，我提出幾點要求：

    第一，要加強領導，落實責任。開展服務承諾活動，醫院院長是本院第一責任人，科室主任是本科室第一責任人，醫院院長和科室主任既要抓好業務，又要帶好隊伍，強化“一崗雙責”意識。建立“醫院對社會、科室對醫院、個人對科室”的三級承諾機制，一級抓一級，層層抓落實，實行承諾工作責任制和責任追究制。

    第二，要強化措施，落實承諾。各單位要根據承諾內容，結合實際，研究制訂切實可行的實踐承諾的措施，并明確具體領導和部門抓落實。

第三， 要加強監管，嚴肅紀律。要把承諾內容向社會公布，在醫院門診、病房的醒目位置設置標牌，或通過電子屏幕等，廣泛宣傳，接受監督。各單位要公布舉報電話、設立投訴箱，確定專人負責受理對違諾人員的舉報、投訴。查實的，要按照有關規定嚴肅處理。要把實踐承諾情況，作為干部考核、獎懲和職稱評定的重要依據。我局將對局屬（管）醫院的承諾落實情況進行明查暗訪并及時進行通報

開展向社會公開服務承諾活動，是糾正衛生行業不正之風工作的創新，各直屬（管）醫院要以求真務實精神和作風抓好各項工作部署的落實，扎扎實實付諸實踐，見諸行動，取得讓黨中央、國務院滿意，讓人民群眾滿意的明顯成效。

承  諾  書

    為加強醫德醫風建設，教育和引導院內員工誠信行醫，為患者服務，我代表醫院全體員工公開向社會作出以下鄭重承諾：

    一、謝絕接受患者及其親友饋贈的“紅包”及其它物品。

    二、拒絕接受醫療設備、醫療器械、一次性衛材、藥品、試劑等生產、銷售企業或代理推銷人員以各種名義、形式給予的回扣、提成和其它不正當利益。醫務人員發現企業或推銷人員有回扣行為的，立即通報有關部門。

    三、介紹病人到其它單位檢查、治療、購買藥品，或介紹他人購買醫療設備、醫療器械等，拒絕收取回扣或提成。

    四、開藥、儀器檢查、化驗檢查及其它醫學檢查等，拒絕收取開單提成。

五、根據患者病情，規范開藥、合理檢查，不開大處方，不做不必要的檢查。

    六、禮貌接診，文明待人，熱情服務，態度和藹，不推諉、刁難病人。

    七、堅持醫務公開，實行價格和收費公示制度，尊重患者的選擇權、知情權和監督權。

    八、執行患者住院“一日清單制”，不分解收費，不超標準收費，不自立項目收費。

    為實踐上述承諾，我們將嚴格醫院管理和紀律約束，并接受社會廣大人民群眾的監督。如發現有違反上述承諾的員工，將按照有關規定嚴肅處理。