印發(fā)《信息產(chǎn)業(yè)部關于進一步推行政務公開的實施意見》的通知
                            信部辦[2005]528號　　2005年11月4日 
 
各省、自治區(qū)、直轄市信息產(chǎn)業(yè)主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局：
 
　　為貫徹落實《中共中央辦公廳　國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》精神，我部研究制定了《信息產(chǎn)業(yè)部關于進一步推行政務公開的實施意見》，已經(jīng)2005年9月29日第十三次部務會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本單位的實際情況貫徹執(zhí)行。
 
 
信息產(chǎn)業(yè)部關于進一步推行政務公開的實施意見
 
　　為深入貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，發(fā)展社會主義民主，保障人民群眾的民主權(quán)利，提高依法行政水平，加強對行政權(quán)力的監(jiān)督，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步推行政務公開的意見》（以下簡稱《意見》），對推行政務公開的重要意義、指導思想、基本原則、工作目標、主要任務、重點內(nèi)容和形式等進行了全面系統(tǒng)地闡述，是當前和今后一個時期開展政務公開工作的指導性文件。為全面貫徹落實《意見》精神，在信息產(chǎn)業(yè)管理工作中扎實推行政務公開，現(xiàn)結(jié)合我部實際情況，提出以下實施意見：
 
　　一、提高認識，狠抓落實，穩(wěn)步推進政務公開工作
 
　　推行政務公開是實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，加強黨的執(zhí)政能力建設的具體體現(xiàn)；是堅持和發(fā)展社會主義民主，建設社會主義政治文明，構(gòu)建和諧社會的必然要求；是落實依法治國基本方略，推進依法行政，建設法治政府的重要舉措；是建立健全懲治和預防腐敗體系，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。
 
　　近年來，我部在推行政務公開方面做了大量工作，取得了一定成效。但與人民群眾的期望和中央的要求相比，還存在差距，主要表現(xiàn)在：規(guī)章制度不健全；政務公開的內(nèi)容還不夠全面，形式需進一步豐富；網(wǎng)站建設還不適應政務公開的要求；對政務公開的監(jiān)督有待進一步加強等等。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，認真學習《意見》，以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，狠抓落實，扎實推進我部的政務公開。
 
　　二、推行政務公開的基本原則和工作目標
 
　　推行政務公開要堅持嚴格依法、全面真實、及時便民的原則。要嚴格按照法律法規(guī)和有關政策規(guī)定，對各類行政管理和公共服務事項，要以公開為原則，以不公開為例外，按照規(guī)定的制度和程序，采用方便快捷的方式如實公開。對于涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私，不得公開。
 
　　推行政務公開的工作目標，要與我部深化管理體制改革和全面推進信息產(chǎn)業(yè)依法行政的總體目標相一致。經(jīng)過不懈努力，使政務公開成為我部施政的一項基本制度，信息產(chǎn)業(yè)管理工作透明度不斷提高，與群眾溝通的渠道更加暢通，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到切實保障。
 
　　三、進一步推行政務公開的主要任務、重點內(nèi)容和形式
 
　　推行政務公開，涉及到信息產(chǎn)業(yè)管理各方面的工作，我們要從講政治、識大局的高度充分重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，穩(wěn)步實施，今年內(nèi)要有階段性成果，相關配套工作切實落到實處，逐步建立政務公開工作體系。
 
　　隨著推行政務公開工作的逐步完善，要把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的問題，信息產(chǎn)業(yè)相關政策、總體規(guī)劃、行政許可事項的辦理等作為政務公開的重點內(nèi)容，圍繞我部的基本情況和行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結(jié)果等事項，不斷拓展政務公開的內(nèi)容。同時，要編制政務公開內(nèi)容的詳細目錄，分類向社會或在單位內(nèi)部公開。
 
　　政務公開的形式，要以主動公開為主，以依申請公開為補充。
 
　　采取主動公開形式，要考慮到我部監(jiān)管和服務對象信息化水平普遍較高的特點，充分利用信息化手段，以網(wǎng)站為主要的公開渠道。同時，要進一步完善新聞發(fā)布制度，要充分利用報刊、廣播、電視等媒體，發(fā)揮其在政務公開中的作用。此外，要積極穩(wěn)妥地探索，在做出重大行政決策前，通過適當引入社會公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請人民群眾旁聽我部有關會議等形式，對決策的過程和結(jié)果予以公開。
采取依申請公開形式，要制定相應的申請、告知程序，要為申請人提供便利條件。
 
　　四、建立健全政務公開的工作制度
 
　　推行政務公開，要加強制度建設，嚴格按制度辦事，保障政務公開規(guī)范運行。
 
　　當前，在國家《政府信息公開條例》尚未制定完成的情況下，我部將在充分調(diào)研的基礎上先行制定《信息產(chǎn)業(yè)部政務公開暫行辦法》，指導和規(guī)范我部的政務公開工作，待國家相關規(guī)定出臺后再予以調(diào)整和完善，形成正式的政務公開工作制度。政務公開工作制度，要對政務公開的原則、政務公開及不公開的范圍、政務公開的形式和程序、評議、監(jiān)督、責任追究等各個方面予以規(guī)范。
 
　　要建立健全政務公開評議制度，把政務公開納入社會評議政風、行風的范圍；要建立健全政務公開責任追究制度，明確各司局的責任，并將責任落實到人。
 
　　五、切實加強對政務公開工作的領導和監(jiān)督，完善基礎設施建設
 
　　（一）成立政務公開工作領導小組和辦公室。為切實加強對政務公開工作的組織領導，部成立政務公開工作領導小組，指導、協(xié)調(diào)、落實我部的政務公開工作。由奚國華副部長任領導小組組長，辦公廳劉利華主任、監(jiān)察局徐寬恩局長任副組長，機關相關司局主要領導為領導小組成員；政務公開工作領導小組辦公室設在辦公廳，辦公廳劉紅旗副主任任辦公室主任。
 
　　鑒于政務公開工作與我部政府網(wǎng)站、政務應用系統(tǒng)等機關信息化建設工作密切相關，政務公開領導小組同時承擔部機關信息化工作領導小組的職能，指導、協(xié)調(diào)、落實部內(nèi)的信息化相關工作。
 
　　各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局的政務公開工作，按照部的統(tǒng)一部署，在當?shù)攸h委和政府的領導下進行。
 
　　（二）積極推進政務信息化，加強政務公開基礎設施建設。政府網(wǎng)站、面向社會的政務應用系統(tǒng)等信息化手段是我部政務公開的主要形式，要花大力氣推進機關信息化建設，為推行政務公開提供方便快捷的渠道。加強我部政府網(wǎng)站建設，有效整合各司局主辦的專業(yè)網(wǎng)站，成為統(tǒng)一的信息發(fā)布、政務辦理門戶網(wǎng)站。對于必要的內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、信息安全和政務應用系統(tǒng)建設，要積極在立項上給予支持；網(wǎng)絡、應用系統(tǒng)和終端設備的日常維護費用，要爭取列專項資金予以解決；要根據(jù)國辦信息化發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我部工作實際，制定人力資源、基礎設施、應用系統(tǒng)建設、資金需求等配套發(fā)展規(guī)劃以及分步實施計劃，并將其納入到我部“十一五”建設總體規(guī)劃中來。
 
　　（三）自覺接受監(jiān)督，促進政務公開工作落實。推行政務公開，要自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，認真聽取企業(yè)、群眾團體和人民群眾的意見和建議，接受人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督。要積極配合監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關的工作，自覺接受監(jiān)察、審計等機關的監(jiān)督。同時，要完善內(nèi)部監(jiān)督制度和機制，把政務公開作為目標考核的重要內(nèi)容，促進政務公開工作的落實。