國中醫(yī)藥發(fā)〔2009〕15號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，部直屬各單位，局直屬各單位：
    2009年4月21日，《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）正式發(fā)布。這是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的一件大事，對于進(jìn)一步扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標(biāo)意義重大。現(xiàn)就學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)好《若干意見》，提出以下要求：
    一、充分認(rèn)識《若干意見》的重大意義，堅(jiān)定發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的信心
    《若干意見》的發(fā)布是在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動和實(shí)施的新形勢下，國務(wù)院為進(jìn)一步扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù)做出的重大決策部署，充分表明了黨中央、國務(wù)院對中醫(yī)藥事業(yè)的高度重視和堅(jiān)定不移地扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的必然要求，也是推進(jìn)中醫(yī)藥持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。
    《若干意見》是指導(dǎo)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。《若干意見》充分肯定了中醫(yī)藥的科學(xué)文化價(jià)值、歷史貢獻(xiàn)、現(xiàn)實(shí)地位和重要作用，深刻闡述了扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性、緊迫性，有利于在全社會統(tǒng)一思想，增進(jìn)共識，凝聚力量，進(jìn)一步形成大力扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好氛圍；《若干意見》鮮明地提出了發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的指導(dǎo)思想、基本原則，既是對我國中醫(yī)藥發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)和近年來中醫(yī)藥工作創(chuàng)新實(shí)踐的深刻總結(jié)，也是當(dāng)前和今后一個時期中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展必須牢牢把握的正確方向和行動指南；《若干意見》進(jìn)一步明確了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和政策措施，對統(tǒng)籌兼顧全面做好中醫(yī)藥各項(xiàng)工作做出一系列部署，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供了更加有力的保障。
    《若干意見》是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要配套文件之一。《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持中西醫(yī)并重方針，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用。《若干意見》體現(xiàn)了深化醫(yī)改意見和醫(yī)改近期重點(diǎn)實(shí)施方案的精神和要求，對充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)改中的重要作用提出了更加具體、明確的要求和政策措施，對于在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中更好地發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)，具有重要指導(dǎo)意義。
    各級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門要充分認(rèn)識扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提高人民群眾健康水平、弘揚(yáng)中華文化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧的重大意義。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《若干意見》，并與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革文件的學(xué)習(xí)緊密結(jié)合起來，深刻領(lǐng)會深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革文件和《若干意見》的精神，把思想統(tǒng)一到中央的重大決策上來，把力量凝聚到落實(shí)中央提出的各項(xiàng)任務(wù)上來，以高度的責(zé)任感、使命感，抓住機(jī)遇，堅(jiān)定信心，開創(chuàng)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展新局面，推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得積極進(jìn)展。
    二、全面落實(shí)《若干意見》，扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥改革與發(fā)展
    一是各級衛(wèi)生行政部門和中醫(yī)藥管理部門要在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動做好黨委政府的參謀助手，推動建立扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化管理職能。要推動研究制定中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，制定《若干意見》具體實(shí)施辦法，及時研究解決中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的問題，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施。
    二是各級衛(wèi)生行政部門要從深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全局的高度，切實(shí)把中醫(yī)藥工作擺上重要議事日程，更多地關(guān)心支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。衛(wèi)生行政部門和中醫(yī)藥管理部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將《若干意見》中的相關(guān)政策措施體現(xiàn)在其他深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的配套文件中，結(jié)合各地實(shí)際細(xì)化和實(shí)化政策措施。
    三是要積極探索，創(chuàng)造性開展工作。各地要根據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革文件精神和《若干意見》確定的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)，在實(shí)踐中深入研究中醫(yī)藥改革發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)，探索建立和完善有利于推進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新的體制機(jī)制，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢。
    四是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。《若干意見》為中醫(yī)藥創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境和制度保障，能否取得大的成效，關(guān)鍵在落實(shí)。各級衛(wèi)生行政部門和中醫(yī)藥管理部門要加強(qiáng)《若干意見》落實(shí)情況的調(diào)研督導(dǎo)，確保《若干意見》提出的各項(xiàng)任務(wù)和政策措施落到實(shí)處，真正讓百姓享受到中醫(yī)藥改革發(fā)展的成果。
    三、大力宣傳《若干意見》，營造良好的發(fā)展氛圍
    扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展需要全社會的廣泛參與和共同努力，要充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視、圖書、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要意義、主要任務(wù)和政策措施，認(rèn)真總結(jié)和推廣各地推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的好的做法、新鮮經(jīng)驗(yàn)，及時宣傳為扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型，營造全社會尊重、保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識和關(guān)心、支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
    今年年底，各省級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門要把落實(shí)《若干意見》的進(jìn)展、成效以及存在的困難和問題向衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局報(bào)告。

二〇〇九年五月十五日