國中醫藥發〔2009〕15號

各省、自治區、直轄市衛生廳局、中醫藥管理局，新疆生產建設兵團衛生局，部直屬各單位，局直屬各單位：
    2009年4月21日，《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）正式發布。這是深化醫藥衛生體制改革和中醫藥事業發展中的一件大事，對于進一步扶持和促進中醫藥事業發展，實現深化醫藥衛生體制改革的總體目標意義重大。現就學習宣傳、貫徹落實好《若干意見》，提出以下要求：
    一、充分認識《若干意見》的重大意義，堅定發展中醫藥事業的信心
    《若干意見》的發布是在深化醫藥衛生體制改革全面啟動和實施的新形勢下，國務院為進一步扶持和促進中醫藥事業發展、落實醫藥衛生體制改革任務做出的重大決策部署，充分表明了黨中央、國務院對中醫藥事業的高度重視和堅定不移地扶持和促進中醫藥事業發展的鮮明態度和堅強決心，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，是深化醫藥衛生體制改革的必然要求，也是推進中醫藥持續健康發展的必然要求。
    《若干意見》是指導中醫藥事業發展的綱領性文件。《若干意見》充分肯定了中醫藥的科學文化價值、歷史貢獻、現實地位和重要作用，深刻闡述了扶持和促進中醫藥事業發展的重要性、緊迫性，有利于在全社會統一思想，增進共識，凝聚力量，進一步形成大力扶持和促進中醫藥事業發展的良好氛圍；《若干意見》鮮明地提出了發展中醫藥事業的指導思想、基本原則，既是對我國中醫藥發展歷史經驗和近年來中醫藥工作創新實踐的深刻總結，也是當前和今后一個時期中醫藥事業發展必須牢牢把握的正確方向和行動指南；《若干意見》進一步明確了中醫藥事業發展的主要任務和政策措施，對統籌兼顧全面做好中醫藥各項工作做出一系列部署，為中醫藥事業發展提供了更加有力的保障。
    《若干意見》是深化醫藥衛生體制改革的重要配套文件之一。《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》強調要堅持中西醫并重方針，充分發揮中醫藥的作用。《若干意見》體現了深化醫改意見和醫改近期重點實施方案的精神和要求，對充分發揮中醫藥在醫改中的重要作用提出了更加具體、明確的要求和政策措施，對于在深化醫藥衛生體制改革中更好地發揮中醫藥特色優勢，實現人人享有基本醫療衛生服務目標，具有重要指導意義。
    各級衛生行政部門、中醫藥管理部門要充分認識扶持和促進中醫藥事業發展對于深化醫藥衛生體制改革、提高人民群眾健康水平、弘揚中華文化、促進經濟發展和社會和諧的重大意義。要認真組織學習《若干意見》，并與深化醫藥衛生體制改革文件的學習緊密結合起來，深刻領會深化醫藥衛生體制改革文件和《若干意見》的精神，把思想統一到中央的重大決策上來，把力量凝聚到落實中央提出的各項任務上來，以高度的責任感、使命感，抓住機遇，堅定信心，開創中醫藥事業持續健康發展新局面，推進深化醫藥衛生體制改革取得積極進展。
    二、全面落實《若干意見》，扎實推進中醫藥改革與發展
    一是各級衛生行政部門和中醫藥管理部門要在各級黨委和政府的領導下，主動做好黨委政府的參謀助手，推動建立扶持中醫藥事業發展的領導機制和中醫藥工作協調機制，加強中醫藥管理機構建設，強化管理職能。要推動研究制定中醫藥發展規劃，制定《若干意見》具體實施辦法，及時研究解決中醫藥事業發展中的問題，認真落實各項政策措施。
    二是各級衛生行政部門要從深化醫藥衛生體制改革全局的高度，切實把中醫藥工作擺上重要議事日程，更多地關心支持中醫藥事業發展。衛生行政部門和中醫藥管理部門要積極協調有關部門，將《若干意見》中的相關政策措施體現在其他深化醫藥衛生體制改革的配套文件中，結合各地實際細化和實化政策措施。
    三是要積極探索，創造性開展工作。各地要根據深化醫藥衛生體制改革文件精神和《若干意見》確定的指導思想、基本原則和主要任務，在實踐中深入研究中醫藥改革發展中的重點、難點問題，創造新鮮經驗，探索建立和完善有利于推進中醫藥繼承創新的體制機制，充分發揮中醫藥特色與優勢。
    四是要轉變作風，狠抓落實。《若干意見》為中醫藥創造了良好的政策環境和制度保障，能否取得大的成效，關鍵在落實。各級衛生行政部門和中醫藥管理部門要加強《若干意見》落實情況的調研督導，確保《若干意見》提出的各項任務和政策措施落到實處，真正讓百姓享受到中醫藥改革發展的成果。
    三、大力宣傳《若干意見》，營造良好的發展氛圍
    扶持和促進中醫藥事業的發展需要全社會的廣泛參與和共同努力，要充分運用報紙、廣播、電視、圖書、互聯網等媒體，大力宣傳扶持和促進中醫藥事業發展的重要意義、主要任務和政策措施，認真總結和推廣各地推進中醫藥事業發展的好的做法、新鮮經驗，及時宣傳為扶持和促進中醫藥事業發展作出貢獻的先進典型，營造全社會尊重、保護中醫藥傳統知識和關心、支持中醫藥事業發展的良好氛圍。
    今年年底，各省級衛生行政部門、中醫藥管理部門要把落實《若干意見》的進展、成效以及存在的困難和問題向衛生部和國家中醫藥管理局報告。

二〇〇九年五月十五日