主題教育開展以來，國家中醫藥管理局局領導帶隊深入基層，摸實情、訪民意、議對策，在深入調研中推進“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實開展。

　　國家中醫藥管理局黨組在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，認真按照黨中央要求，針對制約中醫藥發展的重點難點問題、群眾反映的熱點關切問題，采取座談交流、實地走訪、查閱資料、談心談話等形式，堅持問題導向，問計于基層，問需于群眾，用真心聆聽群眾心聲，用實干交出合格答卷，在深入調研之路上留下了一陣陣鏗鏘足音。

　　這鏗鏘的足音，凝聚著為中醫藥事業謀發展的實干者們的汗水，連接著中醫藥振興的美好未來。為履行對百姓健康的莊重承諾，縱使山高水遠、萬里路遙，他們仍邊行邊思、不忘初心。

高屋建瓴 為中醫藥事業謀劃頂層設計

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從國計民生的大局出發，高度重視中醫藥事業發展。習近平總書記關于中醫藥的重要論述為振興發展中醫藥標注了時代方位、提出了總體要求、指明了方向路徑、描繪了宏偉藍圖。

　　為把中醫藥事業繼承好、傳承好、發展好，使之更好地適應新時代，更好地滿足人民群眾對美好生活的向往，調研組認為，必須對標對表習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平總書記關于中醫藥的重要論述來衡量工作、找準問題，加強傳承創新發展中醫藥事業的頂層設計，推動習近平總書記的重要指示批示精神落地生根、開花結果。

　　完善頂層設計決不是一蹴而就。自“大學習、深調研、細落實”工作開展以來，國家中醫藥管理局不僅組織中醫藥系統對習近平總書記關于中醫藥的重要論述進行深入學習研討，還堅持通過試點實踐不斷完善頂層設計，并對聚焦制約中醫藥事業發展的重要問題開展深度調研。調研組主動前往國家發展改革委、科技部等關鍵核心部門溝通協調，深入福州、廈門等地和中國中醫科學院開展現場調研，掌握第一手資料，同兩院院士、國醫大師、基層醫務人員及地方政府官員等開展座談調研，廣泛聽取意見建議。

　　調研組通過認真查擺檢視，深刻認識到中醫藥事業發展中仍存在著高質量的中醫藥服務供給不足、中醫藥傳承創新不力等問題，必須重點對完善中醫藥服務體系和加強中醫藥人才隊伍建設等重大問題進一步深化研究。

　　調研組提出，要加強中醫藥服務體系建設，建設一批國家中醫臨床醫學研究中心、區域醫療中心等，引領中醫藥服務發展方向。在健全基層服務網絡、大力推廣適宜技術的同時，要壯大基層隊伍，推進中醫診療服務的信息化模式，并完善鼓勵提供和使用中醫藥服務的政策保障。加強中醫藥人才隊伍建設，要遵循人才成長規律，既要有引領方向的大師大家，也要有扎根基層的醫務人員，牢牢抓住院校教育這個主陣地，進一步拓寬中醫人才的源頭，還要建立中醫藥人才獎勵表彰機制等。

勇擔使命 為深化醫改貢獻中醫智慧

　　2009年新一輪醫改啟動以來，國家中醫藥管理局堅決貫徹落實黨中央、國務院關于深化醫改的決策部署，將醫改工作作為中醫藥改革發展的重中之重，以充分發揮中醫藥獨特優勢作用為目標，緊緊圍繞深入醫改的方向、任務和舉措，改革創新、主動作為。

　　目前，中醫藥全面參與基本醫療衛生制度建設，包括針灸、推拿等在內的中醫診療項目、符合條件的中藥飲片、中成藥均被納入報銷范圍，最新版的基本藥物目錄中成藥占比39%。以基層為重點的中醫藥服務體系得到明顯加強，截至2017年底，全國已建成基層中醫館3萬多個，中醫藥已經成為基層衛生工作的亮點和特色，成為吸引人民群眾“首診在基層”的有力措施。同時，有利于中醫藥特色優勢發揮的政策機制逐步探索建立，人民群眾對中醫藥服務的獲得感明顯增強。

　　通過對全國醫改中醫藥工作情況的全面梳理以及聽取地方黨委、政府、中醫醫院和一線醫務工作者意見建議等措施，調研組發現，醫改中醫藥工作仍存在一些問題，如中醫藥獨特價值作用在醫改中還沒有得到充分發揮，中醫藥服務體系建設還存在不少短板、弱項等，需要在既有成果的基礎上把“改”字貫穿始終。

　　調研組在調研過程中，針對發現的問題，立行立改。針對縣域醫共體建設存在的問題，已印發《關于在醫療聯合體建設中切實加強中醫藥工作的通知》，鼓勵中醫醫院牽頭組建各種醫聯體;針對群眾看中醫反映強烈的問題，制定《方便看中醫專項工作方案》;目前，正在建設便民就醫導航平臺，能夠方便和滿足群眾隨時隨地獲取到真實權威的中醫醫院和中醫專科等信息。

　　調研組提出，下一步應著力發揮中醫藥簡便驗廉的特色優勢，不斷建立完善有利于中醫藥特色優勢發揮、鼓勵中醫藥服務提供和使用的政策機制，為深化醫改貢獻中醫藥智慧。

強基固本 為中藥質量問題摸清癥結

　　中藥質量問題事關中醫藥療效和人民群眾健康福祉，事關中藥產業健康發展，既是千年不變的老話題，更是新時代必須解決的新問題。

　　為摸清問題的癥結，調研組前往中藥材主產區之一的四川省，下田間地頭、進企業車間，與省級中醫藥管理部門、醫療機構負責同志、中藥炮制技術人員等進行現場交流，聽取“讓百姓放心用中藥”相關中藥質量保障方面的建議舉措。

　　通過調研，調研組深刻認識到，中藥資源保護利用與中藥材生產流通是提升中藥質量的起點，中藥生產流通是重要質量關注的焦點，中成藥生產工藝和藥效水平是提升中藥質量的難點，健全完善的市場流通監管機制是提升重要質量根本保障。

　　針對發現的問題，調研組提出，要充分發揮國務院中醫藥部級聯席會議作用，成立中藥質量監管工作小組，重點在種子種苗、中藥材、中藥飲片等方面，形成監管合力。要結合中藥標準化項目實施及道地藥材研究，會同有關方面提出優質優價的政策機制。要以道地藥材、大宗藥材為重點，推進中藥材綠色生態養殖，提升種植科學化水平，加強源頭管控。要進一步提高中藥飲片整體質控水平，構建完善中藥飲片大流通體系。同時，還要建立中藥全鏈條質量追溯體系，推動中藥藥事管理質控信息化。

初心不改 為黨的建設鑄牢思想基礎

　　黨的建設是推進新時代中醫藥高質量發展的堅強保證，能夠為傳承創新發展中醫藥事業匯聚磅礴力量。

　　7月9日，習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上指出，只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建工作才能找準定位。為進一步加強公立中醫醫院黨的建設和局直屬機關黨的建設，調研組奔著問題去，看“亮點”、破“難點”，先后赴江蘇、山東兩省部分公立中醫醫院及西苑醫院、中華中醫藥學會等單位開展專題調研。

　　調研發現，中醫藥系統對黨的建設工作高度重視，聚焦特色優勢，不斷與時俱進、改革創新，勇于探索實踐、善于總結經驗，堅持黨建工作和業務工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查，但在政治建設、思想建設、組織建設、作風建設等方面也確實存在不扎實的問題。

　　基于此，調研組分析認為，要分類施策認真加以解決。對公立中醫醫院黨建來說，要著力推進領導班子、干部隊伍和人才隊伍建設，建立健全醫院規章制度，強化公益性建設，堅持把支部建在科室，打造黨建交流平臺。對局直屬機關黨建來說，要夯實黨建主體責任，抓實建強基層黨組織，提升黨建工作質量，持之以恒正風肅紀。