于文明委員：

　　您提出的關于設立中醫(yī)藥“一帶一路”專項基金的提案收悉，現(xiàn)答復如下：

　　中醫(yī)藥是中華文明瑰寶，在促進文明互鑒、維護人民健康等方面發(fā)揮著重要作用。近年來，中醫(yī)藥作為與“一帶一路”沿線國家交流合作的獨特資源和重要內(nèi)容，取得顯著工作成效：一是會同國家發(fā)改委共同頒布《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，為中醫(yī)藥行業(yè)服務國家戰(zhàn)略、推動中醫(yī)藥“一帶一路”建設制訂了頂層設計，繪制了具體路線圖。二是以中醫(yī)藥國際合作專項為抓手，迄今已投入中央財政1.3億，支持在“一帶一路”沿線建設了一批中醫(yī)藥海外中心，在國內(nèi)建設了一批國際合作基地，成為促進民心相通的獨特載體、配合和服從國家戰(zhàn)略的有力舉措。三是配合外交部、國家衛(wèi)生健康委、財政部、商務部、科技部、文化部、國家標準委等部委，推動中醫(yī)藥融入國家外交、衛(wèi)生、科技、商貿(mào)、文化、標準化大局，形成互利共贏、協(xié)同推進的工作局面，為中醫(yī)藥“一帶一路”建設夯實基礎。

　　盡管取得了上述工作成績，但正如您的提案所述，經(jīng)費保障機制的缺失，已經(jīng)成為限制中醫(yī)藥“走出去”的癥結所在。財政部支持設立的中醫(yī)藥國際合作專項，經(jīng)費數(shù)額較小，且只能用于國內(nèi)，不能支持中醫(yī)藥機構“走出去”建設中醫(yī)藥海外中心，不能滿足中醫(yī)藥服務國家戰(zhàn)略、推進國家“一帶一路”建設的工作需要。因此，設立中醫(yī)藥“一帶一路”專項基金，對進一步推動中醫(yī)藥與“一帶一路”沿線國家合作，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在國家“一帶一路”建設中的作用具有重大意義。您的提案十分精準地擊中了掣肘中醫(yī)藥“一帶一路”建設向更高水平更高層次發(fā)展的關鍵所在，并且提出了一套完整的解決方案，既包含了設立基金的政策文件依據(jù)，又包含了已經(jīng)被實踐證明切實可行的管理模式和運行機制，為我局今后開展相關工作提供了強有力的政策參考。

　　經(jīng)與財政部、發(fā)改委等有關部門溝通，發(fā)改委對設立中醫(yī)藥“一帶一路”專項基金無不同意見。財政部則表示遵循“政府引導、企業(yè)為主、市場化運作”的原則，強化企業(yè)“走出去”的市場主體地位，鼓勵企業(yè)和社會資本以市場化運作的方式設立相關基金，宜統(tǒng)籌使用現(xiàn)有資金渠道支持中醫(yī)藥“一帶一路”建設項目，不宜就中醫(yī)藥對外交流新設專項基金。鑒于財政部的意見與建議，設立中醫(yī)藥“一帶一路”專項基金時機尚未完全成熟，我局將會繼續(xù)協(xié)調相關部委，一方面在現(xiàn)有政策條件下鼓勵和支持社會資本積極參與中醫(yī)藥“一帶一路”建設，探索以各類中醫(yī)藥機構為主體、以項目為基礎、各類基金為引導、社會各界廣泛參與的多元化投融資模式，推動中醫(yī)藥海外發(fā)展;另一方面，在協(xié)調財政部利用絲路基金、中非基金等股權投資基金推動中醫(yī)藥“一帶一路”建設項目的同時，繼續(xù)大力爭取設立中醫(yī)藥“一帶一路”專項基金。相信在我們的共同努力下，中醫(yī)藥“一帶一路”建設一定能夠取得更大的成績。

　　國家中醫(yī)藥管理局

　　2018年8月22日