于文明委員：

　　您提出的關(guān)于加快制定中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)是在中華民族發(fā)展繁衍過程中，基于中華民族長(zhǎng)期實(shí)踐積累、世代相傳并持續(xù)發(fā)展、具有現(xiàn)實(shí)或潛在商業(yè)價(jià)值的醫(yī)藥知識(shí)，包括中醫(yī)藥理論知識(shí)、中藥方劑、診療技術(shù)以及與中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)有關(guān)的藥材資源、中藥材加工炮制技術(shù)、中醫(yī)藥特有標(biāo)志符號(hào)等。中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)既是中醫(yī)藥文化的重要組成部分，也是我國(guó)珍貴的原創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，做好中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)工作是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)家、民族、社會(huì)和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要工作，國(guó)務(wù)院《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》、《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》等文件均提出要建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)制度，《中醫(yī)藥法》第四十三條明確規(guī)定，“國(guó)家建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)、保護(hù)名錄和保護(hù)制度。中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)持有人對(duì)其持有的中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)享有傳承使用的權(quán)利，對(duì)他人獲取、利用其持有的中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)享有知情同意和利益分享等權(quán)利。”

　　我局高度重視中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)，一是加快推進(jìn)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)有關(guān)研究。我局于2004年立項(xiàng)開展中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)研究，2006年參與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要制訂工作，同時(shí)開展傳統(tǒng)醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，2017年、2018年專門安排中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)制度研究課題，課題成果將全面論證中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例制度構(gòu)建的理論依據(jù)、現(xiàn)實(shí)必要性及法律正當(dāng)性，并對(duì)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)權(quán)的性質(zhì)、主體、客體、內(nèi)容及與其他權(quán)利的關(guān)系進(jìn)行全面、深入的分析論證，同時(shí)對(duì)如何做好與其他相關(guān)法律法規(guī)的銜接，如何與現(xiàn)行的各知識(shí)產(chǎn)權(quán)單行法及《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》相銜接，如何在整合現(xiàn)行的《中藥品種保護(hù)條例》、《野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例》等法規(guī)基礎(chǔ)上，形成與現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度及其他保護(hù)措施互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)配合的綜合法律保護(hù)體系，建構(gòu)起符合中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)特殊性的保護(hù)制度提出合理的政策建議。二是以《中醫(yī)藥法》為基礎(chǔ)，加快推動(dòng)研究制定《中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例》，對(duì)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)實(shí)施法律保護(hù)以制止對(duì)中醫(yī)藥的不當(dāng)占有和濫用，為實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)的尊重、保存、承認(rèn)價(jià)值與惠益分享提供保障。我局開展了《中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例》前期研究論證工作，設(shè)置專項(xiàng)課題深入開展研究，現(xiàn)已完成《中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例(草案)建議稿》。三是深入走訪調(diào)研，我局今年制定印發(fā)《國(guó)家中醫(yī)藥管理局2018年調(diào)查研究總體方案》，年內(nèi)將完成全國(guó)中醫(yī)藥法實(shí)施、建立健全中醫(yī)藥法規(guī)綜合調(diào)研及中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例立法專題調(diào)研，調(diào)研成果將對(duì)如何加強(qiáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的制度設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略研究，明確中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例的體例框架、指導(dǎo)思想、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)及保障措施，界定中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的內(nèi)涵及外延，明確保護(hù)什么，怎么保護(hù)提供有力的數(shù)據(jù)及理論支持。

　　下一步，我們將以貫徹落實(shí)《中醫(yī)藥法》為抓手，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，加快制定《中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例》，在條件成熟時(shí)，盡快發(fā)布《中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)名錄》，加強(qiáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)防御性保護(hù)的基礎(chǔ)條件建設(shè)，同時(shí)對(duì)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)管理進(jìn)行深入研究，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)工作，建立健全中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)的專門制度。

　　對(duì)您的提案，我們將結(jié)合中醫(yī)藥工作中存在的難點(diǎn)問題進(jìn)行進(jìn)一步深入研究，繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)在體制、機(jī)制方面有所創(chuàng)新。

　　感謝您對(duì)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)工作的關(guān)心和支持。

國(guó)家中醫(yī)藥管理局

2018年6月14日