將中醫藥事業融入

國家衛生健康工作大局

　　國家衛生健康委黨組成員、國家中醫藥管理局黨組書記 余艷紅

　　國家衛生健康委高度重視中醫藥法的貫徹實施，把黨和國家關于衛生健康的方針政策與中醫藥法的要求相結合，將中醫藥事業融入衛生健康工作大局統籌考慮，協調推進。一是將中西醫并重作為新的衛生健康工作方針的重要內容，提出要以基層為重點，以改革創新為動力，預防為主、中西醫并重，將健康融入所有政策，人民共建共享。二是將發展中醫藥納入衛生健康相關規劃，推動中醫藥事業健康發展。《“健康中國2030”規劃綱要》和《全國醫療衛生服務體系規劃綱要(2015-2020年)》等規劃明確賦予中醫藥服務體系的重要地位和作用，并要求發揮中醫藥在傳染病與慢性病防治及預防保健中的重要作用。不斷優化健康服務，努力形成中醫藥和西醫藥互相補充、協調發展的良好局面。三是發揮中醫藥的獨特優勢，推動醫藥衛生體制深化改革。隨著人民生活水平不斷提高，健康意識不斷增強，對中醫藥知識和服務的需求快速增長。國家衛生健康委在近期的醫改重點工作任務中，充分發揮中醫藥在社區衛生服務、家庭醫生團隊建設、發展社會辦醫以及健康服務業中的優勢，著力發揮中醫藥服務在解決人民群眾看病難和看病貴中的作用，探索用中國式辦法解決醫改世界性難題，維護和增進人民群眾健康福祉。四是積極落實中醫藥法在放寬市場準入、加強人才培養、提升科研能力和開展國際合作的內容，配合國家中醫藥管理局做好中醫診所備案管理，統籌考慮中西醫學人才培養規劃，鼓勵中醫藥科研創新，并將中醫藥納入“一帶一路”建設，支持中醫藥對外交流與合作，促進中醫藥發展國際化。

　　中醫藥法頒布后，國家衛生健康委積極推動與中醫藥相關的法律法規制度完善工作。一是將大力發展中醫藥事業相關內容納入《基本醫療衛生與健康促進法(草案)》，由全國人大牽頭起草的《基本醫療衛生與健康促進法(草案)》，是衛生健康領域基礎性、綜合性的大法，旨在建立中國特色基本醫療衛生制度。該法草案中明確提出，大力發展中醫藥事業，繼承和弘揚中醫藥，充分發揮中醫藥在我國醫療衛生中的作用。我們認為，這些規定將為進一步推動中醫藥事業乃至整個衛生健康事業發展提供重要的法律保障。二是積極推進中醫藥法配套規章的制定工作，2017年出臺了《中醫診所備案管理暫行辦法》和《中醫醫術確有專長人員醫師資格考核注冊管理暫行辦法》，并配合做好《中醫藥傳統知識保護條例》研究起草的相關工作。三是配合國家中醫藥管理局，推動地方性法規制度建設工作。2017年國家衛生健康委與國家中醫藥管理局聯合發布了《關于加強中醫藥地方性法規及制度建設的通知》，要求各地把做好中醫藥地方性法規及制度建設作為依法支持中醫藥發展的重要抓手。以中醫藥法為綱，加快建立健全地方性中醫藥法規及相關制度，加強地方中醫藥法制建設，推動地方中醫藥治理體系和治理能力現代化，為推動中醫藥傳承發展、推進健康中國建設提供有力的法制保障。

　　法律的生命力在于實施，宣傳普及法律是法律實施的一項十分重要的基礎性工作。為推動中醫藥法的貫徹落實，國家衛生健康委積極開展中醫藥法的宣傳工作。一是將中醫藥法及其配套規章納入衛生計生體系、七五普法規劃，并及時將法律和規章文本編入國家衛生健康委法規匯編下發各地，積極做好中醫藥法的普及和宣傳。二是與國家中醫藥管理局聯合下發《關于學習宣傳貫徹<中華人民共和國中醫藥法>的通知》，要求各地區、各部門組織開展法規的學習宣傳活動，讓相關工作人員深刻理解法律的各項規定，進一步增強法治觀念和法治素養，自覺將法規規定的各項制度運用到工作實踐中去，不斷提高依法發展中醫藥事業的能力和水平。三是國家衛生健康委相關部門與國家中醫藥管理局密切配合，充分利用《健康報》《中國人口報》等報刊、電視、網絡等各類媒體平臺廣泛宣傳，以百姓喜聞樂見的形式做好中醫藥法的普法宣傳，營造重視、關心、參與和支持中醫藥振興發展的良好氛圍。

　　治國憑圭臬，安邦靠準繩。中醫藥法的頒布實施為中醫藥事業發展提供了準繩。然而，天下之事難于法之必行。在今后的工作中，要讓中醫藥法成為解決制約中醫藥發展的重點、難點問題的治病良方，我們還需持之以恒地貫徹好、落實好這部法律，不斷完善相關配套制度，做好立、改、廢、釋，確保其符合中醫藥法確立的立法原則和基本制度。為推進中醫藥事業改革發展，促進中醫藥行業治理體系和治理能力現代化提供法治保障。