同志們：

    今天，由科技部等16個部門共同制定的《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布了，這是事關(guān)中醫(yī)藥發(fā)展的一件大事。我代表衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局向多年來關(guān)心支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的有關(guān)部門和新聞界的朋友，表示由衷的感謝！作為中醫(yī)藥行業(yè)主管部門，我們將以高度的歷史責(zé)任感和使命感，認真落實好《規(guī)劃綱要》，發(fā)展好中醫(yī)藥事業(yè)。

    一

    中醫(yī)藥是我國重要的衛(wèi)生資源、優(yōu)秀的文化資源、有潛力的經(jīng)濟資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源，在維護人民群眾健康、促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，民眾對中醫(yī)藥的需求更加迫切，科技對中醫(yī)藥發(fā)展的支撐作用更加突顯，宣傳和實施好《規(guī)劃綱要》的意義也更加重大。

    黨中央、國務(wù)院高度重視中醫(yī)藥發(fā)展。《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確提出，要“大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展”。胡錦濤總書記在中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)會議的講話中，強調(diào)要繼承和發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥，制訂扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥的理論和實踐，研究探索治療疾病的新技術(shù)新方法，推進中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。溫家寶總理在剛剛結(jié)束的全國人大十屆五次會議所作的政府工作報告中，也強調(diào)“要大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展，充分發(fā)揮祖國傳統(tǒng)醫(yī)藥在防病治病中的重要作用”。吳儀副總理在今年初召開的全國中醫(yī)藥工作會議上發(fā)表了重要講話，強調(diào)“推進繼承創(chuàng)新，發(fā)揮特色優(yōu)勢，堅定不移地發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”。《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了推進“中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展”的重點任務(wù)。因此，《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定和發(fā)布，是貫徹落實中央關(guān)于大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的一系列方針政策的重要舉措，是貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略行動。

    近年來，國家中醫(yī)藥管理局和有關(guān)部門先后開展了多個戰(zhàn)略研究，不僅形成了中醫(yī)藥發(fā)展的戰(zhàn)略思路，還出臺了相關(guān)政策措施，取得了比較顯著的成效。今天發(fā)布的《規(guī)劃綱要》，也是在國家中醫(yī)藥管理局和科技部共同開展的《中醫(yī)藥現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究》基礎(chǔ)上制定的，并且得到了十多個部門的大力支持，是多部門通力合作，共謀中醫(yī)藥發(fā)展的具體體現(xiàn)。因此，《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定，也是多部門共同支持和推進中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的重要成果。

    《規(guī)劃綱要》客觀、科學(xué)和全面地分析了中醫(yī)藥發(fā)展的趨勢、機遇、挑戰(zhàn)以及社會發(fā)展對中醫(yī)藥的需求，明確了中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，規(guī)劃了今后一個時期中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的藍圖。按照《規(guī)劃綱要》提出的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略目標(biāo)和基本任務(wù)的要求，切實推進中醫(yī)藥的繼承創(chuàng)新，必將對中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生十分重要的影響。因此，《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要》是指導(dǎo)今后十五年中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

    二

    我認為《規(guī)劃綱要》具有以下四個特點：

    第一，既有整體籌劃，又有重點部署

    《規(guī)劃綱要》對今后十五年的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新工作做了全面的、綱領(lǐng)性的規(guī)劃。既規(guī)劃了中醫(yī)現(xiàn)代化科技發(fā)展，也規(guī)劃了中藥現(xiàn)代化科技發(fā)展，堅持了中醫(yī)、中藥在臨床、科研和生產(chǎn)實踐中的整體性；既規(guī)劃了繼承和創(chuàng)新中醫(yī)藥理論的任務(wù)，也規(guī)劃了豐富和完善中醫(yī)臨床研究的重點領(lǐng)域，尊重了中醫(yī)藥的發(fā)展規(guī)律；既規(guī)劃了中醫(yī)藥的現(xiàn)代化發(fā)展，也規(guī)劃了中醫(yī)藥的國際化發(fā)展，體現(xiàn)了以現(xiàn)代化促進國際化的發(fā)展思路。

    《規(guī)劃綱要》在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，針對中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的薄弱環(huán)節(jié)，突出了兩個重點。一是構(gòu)建創(chuàng)新體系，提高創(chuàng)新能力。《規(guī)劃綱要》強調(diào)在繼承的基礎(chǔ)上推進創(chuàng)新，明確了通過技術(shù)創(chuàng)新提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力和中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、通過知識創(chuàng)新豐富和完善中醫(yī)藥的理論體系和醫(yī)療保健模式的指導(dǎo)思想，提出了中醫(yī)藥創(chuàng)新體系建設(shè)的重點任務(wù)，要求加強符合中醫(yī)藥自身特點的方法學(xué)研究、平臺建設(shè)與人才培養(yǎng)，不斷提高中醫(yī)藥的創(chuàng)新能力。二是加強臨床研究，提高服務(wù)能力。《規(guī)劃綱要》突出強調(diào)了臨床實踐在中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展中的核心作用，提出以提高中醫(yī)藥防病治病能力為目標(biāo)，加大對重大疾病、常見病、疑難病的研究力度，要求注重從臨床研究中發(fā)現(xiàn)問題、探索方向，強化以臨床療效為基礎(chǔ)的中醫(yī)藥基礎(chǔ)和應(yīng)用研究。

    第二，既著眼于長遠，又立足于現(xiàn)實

    《規(guī)劃綱要》提出了中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略方向，確定了六個體系建設(shè)的具體目標(biāo)，明確了“繼承、創(chuàng)新、現(xiàn)代化、國際化”的基本任務(wù)，規(guī)定了現(xiàn)階段中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，具有很強的戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性。

    《規(guī)劃綱要》充分考慮了醫(yī)學(xué)未來發(fā)展趨勢和發(fā)展模式，結(jié)合中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢和先進性，提出建立具有我國特點的醫(yī)療保健模式的創(chuàng)新思路。《規(guī)劃綱要》還結(jié)合現(xiàn)代科技進步對中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)支撐作用，以及現(xiàn)代生命科學(xué)的發(fā)展需求，提出了從生命科學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵問題突破，加強中醫(yī)獨特認識論、方法論研究的新主張，具有很強的前瞻性。同時，《規(guī)劃綱要》立足于中醫(yī)藥防治疾病的優(yōu)勢，從目前醫(yī)療保健的現(xiàn)實需求出發(fā)，對中醫(yī)藥理論和技術(shù)傳承、中醫(yī)藥療效評價、中醫(yī)藥特色診療技術(shù)以及面向農(nóng)村和社區(qū)的成果推廣等提出了要求，體現(xiàn)了科學(xué)規(guī)劃、遠近結(jié)合，既放眼未來、又立足現(xiàn)實的特點。

    第三，既體現(xiàn)了連續(xù)性，又規(guī)劃了新內(nèi)容

    2002年國務(wù)院發(fā)布了《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要》，對中藥的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完善、中藥產(chǎn)品創(chuàng)新、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、中藥資源可持續(xù)利用和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展等做了部署。《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要》在此基礎(chǔ)上，對中藥現(xiàn)代化發(fā)展進一步做出規(guī)劃，并且領(lǐng)域有所拓展，特點更加鮮明，任務(wù)更加具體。更為重要的是，《規(guī)劃綱要》從中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展的要求出發(fā)，進行了新的、全面的規(guī)劃部署。例如，將中醫(yī)理論體系研究作為重要內(nèi)容，提出要研究闡明中醫(yī)獨特有效的系統(tǒng)思維模式及其知識體系，研究建立與中醫(yī)理論和臨床診療特色相適應(yīng)的方法學(xué)體系，以豐富和發(fā)展醫(yī)學(xué)和生命科學(xué)的認識論和方法論，促進現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和生命科學(xué)的新發(fā)展。

    又如，《規(guī)劃綱要》將預(yù)防保健研究和技術(shù)推廣工作提到重要位置。提出發(fā)展人與自然和諧的醫(yī)療養(yǎng)生保健理論，完善中醫(yī)疾病防治、養(yǎng)生保健和診療技術(shù)體系，加強中醫(yī)診療技術(shù)研究及推廣等內(nèi)容，貫徹體現(xiàn)了衛(wèi)生和中醫(yī)藥工作防治戰(zhàn)略“前移”、重心“下移”的方針。

    另外，《規(guī)劃綱要》還對中醫(yī)藥國際科技合作、中醫(yī)藥創(chuàng)新體系建設(shè)和符合自身特點的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的構(gòu)建以及中醫(yī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究等提出了重點要求。

    第四，既遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，又體現(xiàn)中醫(yī)藥特點

    《規(guī)劃綱要》在原則把握和內(nèi)容規(guī)劃上，從現(xiàn)代自然科學(xué)研究可重復(fù)、可測量的基本要求出發(fā)，強調(diào)了加強中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立、創(chuàng)新平臺建設(shè)和方法學(xué)研究等內(nèi)容，也從中醫(yī)藥的學(xué)科特點和實踐需求出發(fā)，就名老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗的研究、中醫(yī)古籍文獻的研究、民族醫(yī)藥和民間療法的整理評價、中醫(yī)傳承方法和個體化診療體系的研究等方面進行了重點部署，體現(xiàn)了對醫(yī)學(xué)原本具有的自然和人文兩重屬性的重視，體現(xiàn)了醫(yī)學(xué)作為以人為本的實踐科學(xué)的目的回歸。

    三

    《規(guī)劃綱要》的制定，凝聚著國家多個部門及眾多專家學(xué)者的智慧，來之不易。《規(guī)劃綱要》的實施更是任重道遠，需要我們團結(jié)拼搏，克服困難，創(chuàng)造條件，抓好落實。

    貫徹落實《規(guī)劃綱要》，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力服務(wù)于國家經(jīng)濟、社會和科技發(fā)展的大局。要把落實《規(guī)劃綱要》與構(gòu)建和諧社會的發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來，將促進中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展、提高人民健康水平作為和諧社會建設(shè)的一項重大任務(wù)。要把落實《規(guī)劃綱要》與創(chuàng)新型國家建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)緊密結(jié)合起來，發(fā)揮中醫(yī)藥原創(chuàng)優(yōu)勢，為建設(shè)創(chuàng)新型國家做出貢獻。要把落實《規(guī)劃綱要》與建立基本衛(wèi)生保健制度結(jié)合起來，發(fā)揮中醫(yī)藥在臨床診療、預(yù)防保健、養(yǎng)生康復(fù)等方面的優(yōu)勢和特點，為建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度做出貢獻。

    貫徹落實《規(guī)劃綱要》，實現(xiàn)中醫(yī)藥的創(chuàng)新發(fā)展，必須正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。繼承是創(chuàng)新的基礎(chǔ)和源泉，創(chuàng)新是繼承基礎(chǔ)上的突破和超越。繼承孕育突破，創(chuàng)新延續(xù)守恒，離開繼承的創(chuàng)新，必然是無源之水、無本之木，脫離創(chuàng)新的繼承必然會食古不化、日漸萎縮。我們必須堅持繼承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，做到繼承不泥古，創(chuàng)新不離宗。

    貫徹落實《綱要》，需要各有關(guān)部門和各級政府的通力合作，需要全社會的關(guān)心支持。希望各有關(guān)部門繼續(xù)關(guān)心支持中醫(yī)藥的創(chuàng)新發(fā)展，制訂部門落實《規(guī)劃綱要》的具體實施方案，加強相互間的協(xié)調(diào)配合，共同營造中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。要努力創(chuàng)新體制和機制，構(gòu)建醫(yī)學(xué)產(chǎn)研緊密結(jié)合、人才隊伍結(jié)構(gòu)合理、多學(xué)科共同參與、科技資源充分共享的自主創(chuàng)新體系。積極支持組建以中醫(yī)藥現(xiàn)代化為目標(biāo)的區(qū)域科技協(xié)作共同體，引導(dǎo)企業(yè)和社會參與。拓展國際合作方式與渠道，通過政府、國際組織、學(xué)術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會等推進中醫(yī)藥國際化進程。

    貫徹落實《規(guī)劃綱要》，更需要中醫(yī)藥行業(yè)自身的努力。我們要以對人民、對歷史高度負責(zé)的態(tài)度，以飽滿的工作熱情，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，把《規(guī)劃綱要》貫徹落實工作抓緊、抓實。各級中醫(yī)藥管理部門都要認真組織《規(guī)劃綱要》的學(xué)習(xí)宣傳，結(jié)合實際制定貫徹落實《規(guī)劃綱要》的實施方案，積極主動地協(xié)調(diào)政府和有關(guān)方面，切實采取有力措施，完成好《規(guī)劃綱要》部署的各項任務(wù)，全面推進中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，大力弘揚中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化，為維護人民群眾健康、構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻。