同志們：

    今天召開的部分省市中醫藥管理部門網站建設座談會，是在貫徹中央關于加強政府系統政務信息化建設、加快中醫藥電子政務建設的新形勢下，繼去年全國中醫藥管理部門信息化工作會議后召開的又一次信息工作會議。國家中醫藥管理局黨組對做好中醫藥政務信息化工作非常重視，局黨組書記、衛生部副部長兼國家中醫藥管理局局長王國強對本次會議專門批示：“中醫藥信息工作很重要，要高度重視。網站不僅是門戶、是中醫藥窗口，也是政務公開的重要手段，要注意做好網站服務”。我們要認真領會王部長講話精神，貫徹落實中醫藥政務信息化各項工作部署。

    下面，我講幾點意見：

    近年來，黨和國家為保護、扶持、促進中醫藥發展制定了一系列法律法規和方針政策，中醫藥在應對突發公共衛生事件、重大疾病防治、新型農村合作醫療、社區衛生服務以及預防保健和基本醫療服務中所承擔的任務十分艱巨，各級中醫藥管理部門面臨著加強自身建設和增強服務水平的重大任務。如何緊緊圍繞黨和國家工作大局，以中醫藥政務信息化建設為重要手段，全面履行中醫藥服務職能，建設廉潔、務實、高效的政府部門，切實提高中醫藥管理水平和提升服務質量，是擺在我們面前的一個迫切問題。我們必須充分認識推進和實現中醫藥政務信息化的重要性、必要性和緊迫性，把政務信息化作為中醫藥工作的一項戰略任務，擺到更加突出的位置。

    （一）推進和實現政務信息化是中醫藥事業發展的重要目標之一

    去年，國家信息化領導小組印發了《國家電子政務總體框架》，提出了“各部門要進一步加強和改進管理，把電子政務建設和轉變政府職能與創新政府管理緊密結合起來，形成電子政務發展與深化行政管理體制改革相互促進、共同發展的機制”。中醫藥信息化作為國家信息化的重要組成部分，是中醫藥現代化的重要標志。中醫藥系統政務信息化建設作為全國政府系統政務信息化工作的一個有機組成部分，必須統籌規劃，加快步伐，全面推進。我們必須從這樣的高度來認識中醫藥政務信息化工作，增強自覺性并發揮主觀能動性，加快推進和實現中醫藥政務信息化進程。

    （二）推進和實現中醫藥政務信息化是中醫藥管理機制創新的重要內容

    中醫藥管理機制創新是局黨組確定的中醫藥事業發展的重點工作。隨著中醫藥改革的全面推進，中醫藥信息化建設成果的推廣應用，對中醫藥政務工作提出了新的任務和新的要求。推進和實現中醫藥政務信息化，建立一套科學高效、運轉協調、行為規范的工作機制，不僅是加強中醫藥政務工作的需要，也是保證中醫藥醫療、科研、教育等各項管理業務有效運行的必要條件之一。

    （三）推進和實現中醫藥政務信息化是新形勢下做好中醫藥政務公開的重要措施

    十六大以來，黨中央、國務院高度重視政務公開工作。2005年，中辦、國辦下發《關于進一步推行政務公開意見》，將保障人民群眾的民主權利、維護人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，作為提高行政機關行政行為的透明度和辦事效率，促進依法行政，更好地為改革發展穩定的大局服務一項重大舉措。溫家寶總理在十屆五次全國人大會上作政府報告時提出：當前和今后一個時期，要以轉變政府職能為核心，改進政府管理與服務方式，大力推進政務公開，加快電子政務和政府網站建設，全面提高行政效能，增強政府執行力和公信力。信息化不僅導致政府職能和行政管理方式的重大變革，也為加強和改進政務公開工作創造了十分難得的有利條件。我們要配合既將施行的《政府信息公開條例》，改進工作方法和作風，提高工作質量和效率，自覺地從思想觀念、管理方式等方面適應中醫藥政務公開要求。還要開辟“網上申報”、“在線審批”等欄目，積極推進中醫藥行政管理現代化，為衛生改革和中醫藥工作機制創新創造良好的環境。

    2003年頒布的《中醫藥條例》明確提出中醫藥現代化，其中很重要的一條就是中醫藥信息化建設，這也是對中醫藥工作方法和技術手段所提出的新要求。《條例》實施以來，廣大中醫藥工作者在中醫藥信息化建設方面做了大量開拓性和基礎性的工作，中醫藥政務信息化就是在此基礎上逐步發展起來的。

    經過幾年努力，各地中醫藥管理部門積極推進網絡建設與互聯互通，開展網絡應用、政府網站、中醫藥電子政務信息交換系統、辦公自動化系統建設；中醫藥政務信息資源的開發和應用逐步得到加強，中醫藥政策數據庫建成和標準化研究啟動，進一步加強了中醫藥行業監管和服務的基礎；中醫藥政務信息化機構進一步加強，大多數中醫藥管理部門配備了政務信息工作人員，一些單位還成立了專門機構，有關規章制度也逐步建立健全；中醫藥系統各級領導和廣大干部的政務信息化意識有所增強，較普遍掌握了計算機辦公技能，提高了信息化工作水平。

但是，從總體上看，中醫藥政務信息化水平與新時期對中醫藥政務工作的要求相比，還有相當大的差距。如各地之間中醫藥信息化起步與發展不平衡，技術水平不等；中醫藥信息資源缺乏有效的整合開發，共享水平不高；信息收集渠道不暢，報送不及時；中醫藥政務信息化建設主要應用項目缺乏統一的標準和規范，存在重復開發建設現象等；今后政務信息化工作任務更加繁重。

    最近，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發了《國家信息化領導小組關于推進國家電子政務網絡建設的意見》，提出了全國政府系統政務信息化的目標、任務和要求。中醫藥政務信息化是全國政府系統政務信息化的重要組成部分。這次會議的目的，就是按照國務院的要求和《中醫藥信息化建設“十一五”規劃綱要》既定任務，專題研究和規劃中醫藥系統政府網站建設，以此促進中醫藥信息化建設快速發展。

    各地中醫藥管理部門按照“統籌規劃、資源共享、突出重點、分步實施”的方針，采取切實有效措施，積極利用網絡技術、信息技術、數字技術，加快中醫藥系統政務信息化建設步伐。

    （一）統籌規劃基礎設施，建立統一的公文處理和信息交換平臺，實現機關辦公業務的自動化和網絡化，逐步建立體系完整、標準統一、內容實時、流程規范的動態政務信息資源庫，方便瀏覽查詢。

    （二）規范政務信息傳輸體系，重點完善全國中醫藥電子政務信息交換系統應用建設。包括信息收集、信息建立、信息分析，信息發布等網絡服務平臺，為實現網上信息傳輸和交換以及行政管理網絡化運行奠定基礎。

    （三）整合各地中醫藥網絡服務系統、信息資源，加強宏觀、統一管理。開展中醫藥政務信息資源目錄體系的制定、推廣和應用工作，逐步建立起服務功能社會化、網絡化的中醫藥信息服務體系。積極建立中醫藥應對突發公共衛生事件的信息溝通的長效機制，提高預警預報和快速反應能力。

    （四）不斷改進和拓寬中醫藥資源門戶網站資源建設，完善審核制度、技術規范、數據標準，逐步建立以省級中醫藥行政管理部門為主體，與相關部門聯絡通暢、協同關聯的中醫藥政府網站群。提高公共服務水平和社會監督參與度，促進中醫藥政務管理公開透明，滿足社會對中醫藥信息與政務管理信息日益增長的需求。

    信息調研工作是中醫藥政務信息化的一項重要工作，它是各部門了解情況、發現問題的重要途徑，也是機關內部溝通情況、協調工作的重要渠道和科學民主決策的重要依據。去年，我局下發了《中醫藥政務信息報送管理暫行辦法》，各地圍繞中醫藥中心工作以及社會生活中的重點、熱點、難點等問題，向各級中醫藥管理部門報送了大量信息，為領導決策發揮了重要的參謀助手作用。吉林省中醫藥管理局在這方面做的比較突出。面對中醫藥工作新的形勢和任務，各級管理部門和廣大公眾對信息的需求更加迫切，信息工作的地位和作用越來越重要，信息工作必須做到及時、準確、全面，把信息和調研結合起來，提高政務信息質量。

    一是注意收集反映中醫藥事業發展中的新情況、新問題，為領導提供決策依據。

    二是注意對大量零散、孤立的原始信息進行歸納整理，深入實際調查研究，形成系統的、有較高參考價值的綜合信息，使動態信息更具政治性、全局性和典型性。

    三是開展調研工作，一定要有很強的政治敏銳性和鑒別力，善于對中醫藥改革發展和現代化建設過程中帶有全局性的問題進行分析思考。

各省中醫藥管理部門辦公室或綜合部門是向國家中醫藥管理局報送信息的主渠道。希望大家切實履行好這個職責，形成良好的工作機制，使信息真正成為管理部門了解動態、分析形勢、科學決策、指導工作的重要依據。

    今年初，局黨組研究提出，要把提高政務信息化水平作為領導機關實現“三個轉變”（轉變工作職能、轉變工作方式、轉變工作作風）和“兩個提高”（提高工作質量和提高工作效率）的重要途徑，促進服務型機關建設。

    （一）各級領導要高度重視政務信息化工作，帶頭學習，帶頭應用

    江澤民同志指出：“領導干部，不論是在部門工作還是在地方工作，不論是從事全局的工作還是從事局部的工作，都必須學習科學知識，貫徹科學精神，講求科學方法，為群眾做出表率”。各級中醫藥機構領導干部一定要結合中醫藥實際，學習并掌握先進信息系統的新知識、新技術，始終把握對中醫藥工作領導的主動權。實踐證明，一個地區、一個部門政務信息化水平的高低，領導干部往往起著關鍵作用。領導干部不上網、不用計算機，無紙化流程就會受阻，政務信息化就難以普及、提高。因此，各地中醫藥機構的主要負責人要親自抓本單位的網絡化、信息化建設和應用工作，帶頭學習掌握信息化知識和技能，加強對政務信息化工作的指導，以實際行動推動中醫藥政務信息化建設。

    （二）確保政務信息化組織與人員落實

    國務院辦公廳反復強調，政務信息化工作是政府機構的基本職能，要健全機構，充實人員。政府機構改革以后，編制普遍減少，各地中醫藥管理機構工作人員更加精減，而職能要求進一步提高。特別是中醫藥事業發展與改革步伐加快，中醫藥的管理職能進一步加強，必須依靠信息化手段不斷提高機關工作質量和工作效率，提高領導干部和領導機關行政決策的科學化水平。在這種情況下，只能靠應用科技手段和提高人員素質來提高工作質量和工作效率。國家中醫藥管理局已成立政務公開領導小組和信息工作辦公室，負責中醫藥系統政務信息化組織推動工作。各地中醫藥機構也要成立相應機構或配備專職人員，采取各種組織管理形式，保證政務信息化工作任務的完成。要制定和落實各地中醫藥信息化人才的教育和培訓計劃，加強對工作人員的政務信息化業務、技術培訓，為他們創造良好的工作、學習條件。

    （三）總結經驗，加強交流，共同推進中醫藥政務信息化建設。

    這次會議，參會單位都將介紹各自的情況和做法，有很多經驗值得學習和借鑒。我們要加強與中醫藥行業內外的信息技術交流與密切合作，發揮學術團體在中醫藥信息化建設中的作用，擴大交流，積極學習、積極利用、引進先進設備，運用先進的科學技術和管理經驗，增強中醫藥信息化建設的創新發展能力。

    這次部分省市中醫藥管理部門網站建設座談會，不僅對做好國家中醫藥管理局政府網站的保障工作會發揮積極作用，而且對各地中醫藥網站建設也將起到很大促進作用。我們要通過這次座談會，緊跟全國政府系統政務信息化建設步伐，統一認識，明確任務，乘勢而上，努力開創中醫藥政務信息化建設的新局面。

    謝謝大家！