認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神努力開(kāi)創(chuàng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展新局面
衛(wèi)生部副部長(zhǎng)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)  王國(guó)強(qiáng)
（二○○八年一月二十四日）

同志們：
    2008年全國(guó)中醫(yī)藥工作會(huì)議，是在中醫(yī)藥系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展一系列重要指示的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。國(guó)務(wù)院對(duì)這次會(huì)議十分重視，吳儀副總理親自到會(huì)并作了重要講話。吳儀副總理的講話站在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度和新的歷史起點(diǎn)上，深刻總結(jié)了五年來(lái)中醫(yī)藥工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，深刻論述了中醫(yī)藥科學(xué)與文化的內(nèi)涵和價(jià)值，深刻分析了中醫(yī)藥在中國(guó)特色社會(huì)主義衛(wèi)生事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，深刻闡述了堅(jiān)持中西醫(yī)并重與扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的方針和要求，對(duì)今后的中醫(yī)藥工作提出了希望。吳儀副總理五年來(lái)三次親自出席中醫(yī)藥工作會(huì)議并發(fā)表重要講話，去年以來(lái)多次對(duì)中醫(yī)藥工作作出重要批示，多次出席中醫(yī)藥工作的重大活動(dòng)，并組織成立了國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)小組，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)共同支持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，給了我們強(qiáng)有力的指導(dǎo)、支持和巨大的鼓舞、鞭策。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)吳儀副總理的一系列重要講話和指示精神，決不辜負(fù)吳儀副總理對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的高度重視和傾注的心血，對(duì)中醫(yī)藥行業(yè)的親切關(guān)懷和大力的支持，對(duì)廣大中醫(yī)藥工作者的深厚感情和殷切的期望。我們一定要不負(fù)重托，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)又好又快發(fā)展，更好地為提高人民健康水平作出貢獻(xiàn)。
    這次會(huì)議的主要任務(wù)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2007年工作進(jìn)展，研究部署2008年工作任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，明確重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，團(tuán)結(jié)和諧，奮發(fā)有為，努力開(kāi)創(chuàng)中醫(yī)藥工作新局面。
    下面，我代表國(guó)家中醫(yī)藥管理局講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家討論。
    一、認(rèn)真總結(jié)2007年工作新進(jìn)展，堅(jiān)定發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的信心
    黨的十六大以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展，取得了有目共睹的成績(jī)。以中醫(yī)醫(yī)院為主體的中醫(yī)藥服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)，一批老中醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)思想、經(jīng)驗(yàn)、技能得到繼承，形成了一批有價(jià)值的中醫(yī)藥科研成果，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步發(fā)揮。中醫(yī)藥教育和人才培養(yǎng)取得成效，中藥產(chǎn)業(yè)不斷壯大，中醫(yī)藥的國(guó)際影響日益擴(kuò)大，為新時(shí)期中醫(yī)藥事業(yè)又好又快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
    2007年，中醫(yī)藥系統(tǒng)以黨的十六屆六中全會(huì)和十七大精神為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國(guó)中醫(yī)藥工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)吳儀副總理兩次重要講話所提出的各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)中醫(yī)藥工作取得了新進(jìn)展。
    一是著力于理清和明確中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展思路，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策研究取得新進(jìn)展
    去年以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理、吳儀副總理和衛(wèi)生部主要領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于全面研究扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策的重要指示精神，舉全局之力，集各方智慧，開(kāi)展了11個(gè)專題的政策研究，明確提出了建立和完善整體思維、系統(tǒng)運(yùn)行、“三觀”互動(dòng)、科學(xué)管理的中醫(yī)藥工作系統(tǒng)及其運(yùn)行機(jī)制，明確提出了全面推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)和文化“六位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，明確提出了深入實(shí)施中醫(yī)“三名三進(jìn)”、中藥“三名三保”和中醫(yī)藥教育“三名三培”工程等發(fā)展戰(zhàn)略。在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，起草形成了《關(guān)于扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)（討論稿）》，將提交國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)小組第一次會(huì)議討論，進(jìn)一步修改后上報(bào)國(guó)務(wù)院。北京、四川等地也組織開(kāi)展了中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究。
    大力推動(dòng)中醫(yī)藥立法，《中醫(yī)藥法》列入國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃。廣西、深圳等地中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥地方性法規(guī)的制定進(jìn)展順利。大力加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成了針灸技術(shù)操作規(guī)范等25項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的起草制定，編制了中醫(yī)內(nèi)科、婦科、兒科、骨傷科等一批中醫(yī)病證診療指南。籌建了全國(guó)中醫(yī)、中藥等7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。內(nèi)蒙古、新疆等民族地區(qū)積極研究制定民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)。中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得新進(jìn)展。
    二是著力于建立和健全中醫(yī)藥工作部門(mén)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)支持和參與中醫(yī)藥工作取得新進(jìn)展
    在國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制下，我們主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，出臺(tái)有利于中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施，取得了積極進(jìn)展和明顯成效。和科技部等16個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》；與國(guó)家民委等11個(gè)部門(mén)共同制定了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》；與發(fā)改委共同編制了《重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，第一批建設(shè)單位資金已經(jīng)到位；在財(cái)政部支持下，用于保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助資金由2006年的3億元增加到6億元；與衛(wèi)生部共同修訂發(fā)布了傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考核考試辦法，完善了相關(guān)政策；與食品藥品監(jiān)管局共同起草制定了中藥注冊(cè)管理的補(bǔ)充規(guī)定，以進(jìn)一步體現(xiàn)中藥新藥研制的規(guī)律和特點(diǎn)；與文化部共同推進(jìn)了將中醫(yī)申請(qǐng)為世界人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的工作；與教育部、衛(wèi)生部簽署了共建北京中醫(yī)藥大學(xué)的協(xié)議，并加強(qiáng)了對(duì)中醫(yī)藥高等院校教育的行業(yè)指導(dǎo)；與商務(wù)部共同起草了加快中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的若干政策意見(jiàn)，并著手開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的試點(diǎn)工作；人事部出臺(tái)文件規(guī)定中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升可免考外語(yǔ)；與衛(wèi)生部、工商總局等部門(mén)加大了對(duì)打擊假冒中醫(yī)名義的非法行醫(yī)和整治虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告的力度。此外，在中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、中醫(yī)藥科普知識(shí)納入中小學(xué)教材等方面也取得了積極進(jìn)展。
    三是著力于推動(dòng)和支持各地加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)基層抓好落實(shí)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)取得新進(jìn)展
    去年，我們把深入實(shí)際調(diào)查研究，積極推動(dòng)各地加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)作為一項(xiàng)重要任務(wù)。中醫(yī)藥工作進(jìn)一步得到各地黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的重視與支持。天津、吉林、山東、廣東、四川、重慶、云南、西藏、新疆、江西、陜西、廣西、內(nèi)蒙古、河北、江蘇、黑龍江、寧夏等17個(gè)省（區(qū)、市）成立了省級(jí)中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組。廣東、湖南、江西等省以省委省政府名義召開(kāi)了發(fā)展中醫(yī)藥的大會(huì)，湖南、湖北、江西等省以省委省政府名義出臺(tái)了加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的決定或意見(jiàn)。四川綿陽(yáng)、廣東惠州等一些地市也出臺(tái)了扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的相關(guān)文件。各地普遍加大了對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入。湖南省成立了副廳級(jí)中醫(yī)藥管理局，吉林、重慶、廣西也都采取不同形式加強(qiáng)了中醫(yī)藥管理體系建設(shè)。地方黨委政府的高度重視和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
    與此同時(shí)，各地在推動(dòng)和實(shí)施中醫(yī)“三名三進(jìn)”工程，抓好中醫(yī)藥服務(wù)在基層的落實(shí)方面做了大量工作。大部分省份出臺(tái)了推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村的相關(guān)政策，青海等18個(gè)省份明確要求提高新農(nóng)合中醫(yī)藥服務(wù)報(bào)銷比例，山東等6個(gè)省份明確要求降低新農(nóng)合中醫(yī)藥服務(wù)報(bào)銷起付線，北京等21個(gè)省份出臺(tái)了在城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的實(shí)施意見(jiàn)，四川實(shí)施了“中醫(yī)藥服務(wù)基層利民工程”，寧夏建立了社區(qū)中醫(yī)藥人員學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育“三位一體”的教育模式，上海成立了“中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用講師團(tuán)”并定期開(kāi)展培訓(xùn)。各地涌現(xiàn)出一批全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣和全國(guó)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)，發(fā)揮了良好的示范帶動(dòng)作用。
    四是著力于構(gòu)建和完善中醫(yī)醫(yī)療和保健服務(wù)體系，推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)擴(kuò)大覆蓋面提高可及性取得新進(jìn)展
    認(rèn)真貫徹落實(shí)吳儀副總理關(guān)于“繼續(xù)完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系和保健服務(wù)體系”的指示精神，著力構(gòu)建以中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)專科醫(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī)科、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室中醫(yī)診療及中醫(yī)門(mén)診部、中醫(yī)“坐堂醫(yī)”診所等為主體的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。與衛(wèi)生部、總后衛(wèi)生部共同召開(kāi)了全國(guó)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作會(huì)議，形成了《加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《綜合醫(yī)院中醫(yī)科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，這是自1982年之后首次對(duì)綜合醫(yī)院的中醫(yī)藥工作作出部署，受到行業(yè)內(nèi)外的高度重視和積極支持。與衛(wèi)生部在吉林、浙江和四川等地開(kāi)展了將具有一技之長(zhǎng)和實(shí)際本領(lǐng)的中醫(yī)藥人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理的試點(diǎn)，對(duì)解決農(nóng)村具有一技之長(zhǎng)中醫(yī)人員的行醫(yī)資格問(wèn)題進(jìn)行了探索。從試點(diǎn)省份看，這些人員發(fā)揮了積極作用，受到了農(nóng)民群眾的歡迎。與衛(wèi)生部協(xié)調(diào)制定了在藥品零售企業(yè)設(shè)置中醫(yī)“坐堂醫(yī)”診所的有關(guān)規(guī)定，并在河南、河北、陜西、黑龍江等9個(gè)省進(jìn)行了藥品零售企業(yè)中醫(yī)“坐堂醫(yī)”診所的試點(diǎn)，為規(guī)范中醫(yī)“坐堂醫(yī)”診所、促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)社區(qū)積累了經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展了重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目工作，實(shí)施了“十一五”重點(diǎn)專科（專病）建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科中藥房建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)了社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。還在部分醫(yī)院開(kāi)展了小包裝中藥飲片推廣使用試點(diǎn)，對(duì)飲片的調(diào)劑和管理進(jìn)行了探索。
    去年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)吳儀副總理提出的關(guān)于開(kāi)展“治未病”課題研究和試點(diǎn)探索的指示，并作為中醫(yī)藥工作創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域和體系的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，努力探索構(gòu)建融中醫(yī)預(yù)防、保健、養(yǎng)生、康復(fù)于一體的中醫(yī)保健服務(wù)體系。充分發(fā)揮中醫(yī)“上工治未病”的優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)并及時(shí)總結(jié)交流中醫(yī)醫(yī)院“治未病”試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極開(kāi)展中醫(yī)“治未病”服務(wù)，探索將中醫(yī)藥的服務(wù)對(duì)象由以病人為主拓展到病人、亞健康人和健康人，服務(wù)范圍由醫(yī)療為主拓展到醫(yī)療、預(yù)防、保健、養(yǎng)生、康復(fù)等領(lǐng)域。特別是上海、浙江、廣東、廣西等地與昆侖炎黃健康保險(xiǎn)公司等密切合作，運(yùn)用融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)為一體的KY3H健康保障模式，在“治未病”的理念、思路、方法、機(jī)制等方面進(jìn)行大膽探索，取得了初步成果。
    五是著力于發(fā)揮和遵循中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)規(guī)律，推動(dòng)中醫(yī)藥臨床、科研、教育、國(guó)際合作等工作取得新進(jìn)展
    中醫(yī)藥科技工作重點(diǎn)加強(qiáng)了一批與中醫(yī)臨床診療緊密相關(guān)的理論和應(yīng)用問(wèn)題的研究，中醫(yī)藥治療有優(yōu)勢(shì)的重大、疑難疾病和社區(qū)、農(nóng)村常見(jiàn)疾病、中醫(yī)“治未病”及亞健康中醫(yī)干預(yù)等方面的研究進(jìn)展順利，取得了一批新的科研成果。中醫(yī)藥治療艾滋病試點(diǎn)取得進(jìn)展，安徽、河南、湖北、云南等15個(gè)試點(diǎn)省份的6000多名艾滋病病人和感染者的治療結(jié)果表明，中醫(yī)藥治療艾滋病可以明顯改善臨床癥狀，提高生活質(zhì)量，顯示出良好的發(fā)展前景。
    實(shí)施中醫(yī)類別全科醫(yī)師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床技術(shù)骨干、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育等人才培養(yǎng)項(xiàng)目，近三年來(lái)累計(jì)培養(yǎng)2萬(wàn)多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床技術(shù)骨干，有5萬(wàn)多名鄉(xiāng)村醫(yī)生接受了中醫(yī)專業(yè)中專學(xué)歷教育，農(nóng)村、社區(qū)中醫(yī)藥人員的服務(wù)能力明顯提高。第三批全國(guó)老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作和第一批優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項(xiàng)目結(jié)業(yè)，培養(yǎng)了一批全國(guó)優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才和中藥技術(shù)人才，傳承了一批老中醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)思想和經(jīng)驗(yàn)，為探索高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的模式和機(jī)制積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。對(duì)基層中醫(yī)醫(yī)院院長(zhǎng)進(jìn)行了培訓(xùn)。
    中醫(yī)藥多邊、雙邊合作更加富有成效。首次在世界衛(wèi)生組織與我國(guó)的國(guó)家合作戰(zhàn)略中將傳統(tǒng)醫(yī)藥作為合作內(nèi)容。中法政府之間簽訂了中醫(yī)藥合作協(xié)議，成立了中法中醫(yī)藥合作委員會(huì)并開(kāi)展了活動(dòng)。在中俄友好年活動(dòng)中，溫家寶總理對(duì)中俄中醫(yī)藥合作發(fā)展給予了積極評(píng)價(jià)。與港澳臺(tái)的中醫(yī)藥交流與合作有了新進(jìn)展，我局與香港食物及衛(wèi)生局簽署了關(guān)于中醫(yī)藥領(lǐng)域的合作協(xié)議。
    六是著力于探索和加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)，推動(dòng)“中醫(yī)中藥中國(guó)行”活動(dòng)和中醫(yī)醫(yī)院文化建設(shè)取得新進(jìn)展
    為充分發(fā)揮中醫(yī)藥系統(tǒng)先進(jìn)模范典型的示范帶動(dòng)作用，倡導(dǎo)行業(yè)新風(fēng)，去年國(guó)家中醫(yī)藥管理局先后作出了向陳海新、王學(xué)詩(shī)同志學(xué)習(xí)的決定。為了更好地推動(dòng)各地的學(xué)習(xí)，聯(lián)合中宣部、衛(wèi)生部、總后衛(wèi)生部組織了六省的巡回演講報(bào)告團(tuán)，吳儀副總理親切接見(jiàn)了報(bào)告團(tuán)的成員，中央各大媒體進(jìn)行了宣傳報(bào)導(dǎo)，取得了良好的反響，有力地推動(dòng)了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)及和諧醫(yī)患關(guān)系的構(gòu)建。
    大力加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)，弘揚(yáng)中醫(yī)藥優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，把中醫(yī)藥文化建設(shè)與中醫(yī)藥發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)，相得益彰。聯(lián)合衛(wèi)生部、中宣部等16個(gè)部門(mén)啟動(dòng)了為期三年的“中醫(yī)中藥中國(guó)行”大型科普宣傳活動(dòng)，去年已在北京、河北等8個(gè)省市以及香港特別行政區(qū)隆重展開(kāi)，得到了各地的大力支持和廣泛參與，受到了廣大人民群眾的熱烈歡迎，取得了良好的社會(huì)效果。通過(guò)活動(dòng)，也探索了中醫(yī)藥文化宣傳教育工作的新機(jī)制和新平臺(tái)，增進(jìn)了協(xié)作，鍛煉了隊(duì)伍，樹(shù)立了形象。大力推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)，制定了《加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，確定了一批重點(diǎn)建設(shè)單位。河北劉守真祠堂和上海中醫(yī)藥博物館成為首批中醫(yī)藥文化教育基地。注重與新聞媒體的溝通協(xié)作，引導(dǎo)輿論宣傳取得了積極效果。
    七是著力于加強(qiáng)和改進(jìn)中醫(yī)藥部門(mén)自身建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥部門(mén)改進(jìn)作風(fēng)、提高效率、求真務(wù)實(shí)取得新進(jìn)展
    中醫(yī)藥部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹吳儀副總理對(duì)中醫(yī)藥行業(yè)自身建設(shè)的要求，深刻認(rèn)識(shí)肩負(fù)的歷史使命和職能責(zé)任，深入開(kāi)展了建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、服務(wù)型機(jī)關(guān)、和諧團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，制定了工作方案，努力提高科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的能力和水平，努力在全系統(tǒng)營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)有為的環(huán)境和氛圍。一年來(lái)，中醫(yī)藥系統(tǒng)干部職工堅(jiān)持議全局、抓大事，在思想觀念的更新、工作思路的調(diào)整、工作方式的改變、工作效率的提高、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、工作機(jī)制的健全等方面都有了進(jìn)一步改進(jìn)，得到了系統(tǒng)內(nèi)外的認(rèn)可。
    通過(guò)一年的工作，我們深刻體會(huì)到：只有緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和衛(wèi)生改革發(fā)展的大局，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)中醫(yī)藥工作的指示精神，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持議全局、抓大事，堅(jiān)持加強(qiáng)溝通、協(xié)作共贏，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)有為，才能牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，不斷推動(dòng)事業(yè)向前發(fā)展。我們也深刻認(rèn)識(shí)到：這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)和決策的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)大力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界和人民群眾關(guān)心參與的結(jié)果，更是廣大中醫(yī)藥工作者團(tuán)結(jié)協(xié)作、努力奮斗的結(jié)果。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表國(guó)家中醫(yī)藥管理局，向與會(huì)的同志并通過(guò)你們向各相關(guān)部門(mén)和全國(guó)的中醫(yī)藥工作者表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意。
    在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，中醫(yī)藥工作與中央的要求和人民群眾的期望相比還存在較大差距。中醫(yī)藥管理體制機(jī)制還不完善，政策法規(guī)還不健全，繼承不足、創(chuàng)新不夠的問(wèn)題還比較突出，人才培養(yǎng)還不適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要，文化建設(shè)還沒(méi)有得到足夠的重視，中醫(yī)藥隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。我們要高度重視這些問(wèn)題，認(rèn)真查找原因，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，探索有效途徑和辦法，下大力氣逐步推動(dòng)解決。
    二、堅(jiān)持和探索中國(guó)特色社會(huì)主義衛(wèi)生發(fā)展道路，不斷推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展
    黨的十七大是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次十分重要、意義深遠(yuǎn)的大會(huì)。大會(huì)確定的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署為我們做好中醫(yī)藥工作指明了前進(jìn)方向。我們要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，聯(lián)系中醫(yī)藥工作實(shí)際，把全體中醫(yī)藥工作者的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的十七大精神上來(lái)，把全體中醫(yī)藥工作者的智慧和力量凝聚到貫徹落實(shí)黨的十七大對(duì)中醫(yī)藥工作的方針和要求上來(lái)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，為探索中國(guó)特色社會(huì)主義衛(wèi)生發(fā)展道路而努力奮斗。
    （一）深刻領(lǐng)會(huì)十七大對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義衛(wèi)生發(fā)展道路提出的新要求
    黨的十七大指出，中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，最根本的就是要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。中國(guó)特色社會(huì)主義衛(wèi)生發(fā)展道路是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要組成部分，充分體現(xiàn)了中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的特點(diǎn)和規(guī)律。在2008年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上，衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義衛(wèi)生發(fā)展道路的方向、本質(zhì)、方針、體制、保障、重點(diǎn)、目標(biāo)作了全面深刻的闡述，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)。中醫(yī)藥系統(tǒng)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和理論體系，就是要努力探索和實(shí)踐中國(guó)特色社會(huì)主義衛(wèi)生發(fā)展道路。中醫(yī)藥是最具中國(guó)特色的診療手段和服務(wù)體系，是中國(guó)特色社會(huì)主義衛(wèi)生發(fā)展道路的一個(gè)重要特征。中國(guó)特色社會(huì)主義衛(wèi)生發(fā)展道路必然是在中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)下，現(xiàn)代醫(yī)藥和以中醫(yī)藥為代表的傳統(tǒng)醫(yī)藥都得到充分發(fā)展、廣泛運(yùn)用、相互學(xué)習(xí)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互匯聚、共同提高、服務(wù)人民、造福人類的道路。我們中醫(yī)藥系統(tǒng)全體干部職工要為探索和實(shí)踐這條道路而不懈努力，為豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義衛(wèi)生事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
    黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持中西醫(yī)并重”，“扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”。這在黨的代表大會(huì)報(bào)告中還是第一次，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)發(fā)展中醫(yī)藥的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)決心，充分表明了發(fā)展中醫(yī)藥已經(jīng)成為全黨共識(shí)和黨的全面工作的重要內(nèi)容，從而從根本上確立了中醫(yī)藥在中國(guó)特色社會(huì)主義衛(wèi)生發(fā)展道路中的地位和作用。中西醫(yī)并重是中國(guó)特色社會(huì)主義衛(wèi)生事業(yè)的基本政策，是我國(guó)衛(wèi)生工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針，也是中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。在新的歷史時(shí)期，堅(jiān)持中西醫(yī)并重就是要把中醫(yī)藥與西醫(yī)藥擺在同等重要的位置，堅(jiān)持中醫(yī)藥與西醫(yī)藥在法律上、學(xué)術(shù)上、服務(wù)上的平等地位；就是要尊重和遵循中醫(yī)藥的自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民群眾的需求，把中醫(yī)藥納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體布局，統(tǒng)籌規(guī)劃；就是要把中醫(yī)藥作為基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)的主要方面，同步建設(shè)；就是要各級(jí)黨委政府更加關(guān)心和重視中醫(yī)藥，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善制度措施，為中醫(yī)藥發(fā)展提供良好的物質(zhì)條件、奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)中西醫(yī)藥協(xié)調(diào)發(fā)展，讓人民群眾共享中西醫(yī)藥發(fā)展成果；就是要中醫(yī)藥系統(tǒng)緊抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，把十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到工作的各個(gè)方面，實(shí)施“健康中國(guó)2020”戰(zhàn)略，努力提高中醫(yī)藥在維護(hù)人民群眾健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的貢獻(xiàn)率，努力實(shí)現(xiàn)人人享有包括中醫(yī)藥服務(wù)在內(nèi)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的宏偉目標(biāo)。
    （二）深刻理解貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)意義
    科學(xué)發(fā)展觀是黨中央立足我國(guó)基本國(guó)情，總結(jié)我國(guó)發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出的重大戰(zhàn)略思想，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義衛(wèi)生發(fā)展道路和推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。我們要按照中央的統(tǒng)一部署和要求，緊密聯(lián)系中醫(yī)藥系統(tǒng)實(shí)際，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷深化對(duì)中醫(yī)藥工作特點(diǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制、制度等突出矛盾和問(wèn)題，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到中醫(yī)藥工作的各個(gè)方面。
    中醫(yī)藥工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。加快發(fā)展并努力做到又好又快發(fā)展是中醫(yī)藥工作的首要任務(wù)，解決中醫(yī)藥工作中的矛盾和問(wèn)題，根本的辦法是發(fā)展。中醫(yī)藥事業(yè)只有發(fā)展，才能履行好中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)的職責(zé)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化的中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)需求，才能不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。保守和封閉沒(méi)有前途，停頓和倒退沒(méi)有出路。要著力把握中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律、不斷創(chuàng)新發(fā)展理念、積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、有效破解發(fā)展難題、努力提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展。要認(rèn)真繼承和發(fā)揚(yáng)歷代醫(yī)家在長(zhǎng)期的醫(yī)療實(shí)踐中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)和行之有效的理論思維與特色方法，積極借鑒和吸取現(xiàn)代科技、現(xiàn)代醫(yī)藥的新思想、新經(jīng)驗(yàn)、新成果，不斷豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論和實(shí)踐，在保持民族性、繼承傳統(tǒng)性、體現(xiàn)時(shí)代性、富有創(chuàng)造性中永葆中醫(yī)藥的生機(jī)和活力。
    中醫(yī)藥工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要始終堅(jiān)持以人為本。中國(guó)特色社會(huì)主義衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的根本目的是為人民健康服務(wù)，一切醫(yī)療衛(wèi)生工作都必須圍繞保障人民健康權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義來(lái)進(jìn)行，中醫(yī)藥也不例外。中醫(yī)藥從來(lái)就是為了解除人民病痛、增進(jìn)人民健康而存在的，中醫(yī)藥工作孜孜以求的就是服務(wù)人民、造福人類。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的健康權(quán)益作為中醫(yī)藥工作的奮斗目標(biāo)，始終把滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求作為中醫(yī)藥工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把維護(hù)和增進(jìn)人民群眾健康水平作為中醫(yī)藥工作的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，大力弘揚(yáng)大醫(yī)精誠(chéng)的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，牢固樹(shù)立以人為本的服務(wù)理念，努力形成以人為本的服務(wù)模式，充分尊重和實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和獲得權(quán)，不斷提升服務(wù)能力和水平，不斷擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，不斷提高服務(wù)可及性，保證人人享有包括中醫(yī)藥服務(wù)在內(nèi)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥發(fā)展為了人民、依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。
    中醫(yī)藥工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。中醫(yī)藥工作是一項(xiàng)完整、統(tǒng)一、復(fù)雜，涉及多部門(mén)、多領(lǐng)域、多學(xué)科的系統(tǒng)工程。只有推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能化解制約中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的各種不利因素，調(diào)動(dòng)有利于中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的各種積極因素，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。要按照人民群眾需求和中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)和文化相互促進(jìn)，相得益彰，“六位一體”全面發(fā)展。要正確處理和協(xié)調(diào)好中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，中醫(yī)與中藥的關(guān)系，中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合之間的關(guān)系，中醫(yī)藥教育與人才培養(yǎng)的關(guān)系，中醫(yī)藥臨床與科研的關(guān)系，中醫(yī)藥現(xiàn)代化與走向世界的關(guān)系，中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)與中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化的關(guān)系；正確處理和協(xié)調(diào)好中醫(yī)藥部門(mén)與相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，中醫(yī)藥相關(guān)政策措施之間的關(guān)系，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。要大力推進(jìn)繼承與創(chuàng)新，保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢(shì)，使中醫(yī)藥在為人民健康服務(wù)中形成更廣泛、更深厚的群眾基礎(chǔ)，獲得更廣闊的發(fā)展空間。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有中藥資源的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)好有限資源的合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用。要加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)和技能的保護(hù)與發(fā)掘，防止傳統(tǒng)知識(shí)和技能的流失與消亡。要大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為建設(shè)中華民族共有精神家園服務(wù)。
    中醫(yī)藥工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要做到統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧是我們處理各種矛盾和問(wèn)題必須堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略方針，是黨治國(guó)理政的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，也是科學(xué)有效的工作方法。要著眼于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，著眼于衛(wèi)生和中醫(yī)藥工作實(shí)際，堅(jiān)持以統(tǒng)籌兼顧這一根本方法為指導(dǎo)，妥善處理好中醫(yī)藥改革發(fā)展中的各種關(guān)系。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中醫(yī)藥發(fā)展，合理配置城鄉(xiāng)中醫(yī)藥資源，加大對(duì)農(nóng)村中醫(yī)藥發(fā)展的傾斜力度，提高城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務(wù)的可及性；統(tǒng)籌區(qū)域中醫(yī)藥發(fā)展，根據(jù)東、中、西不同區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀和功能定位，推動(dòng)區(qū)域之間中醫(yī)藥資源共享、分工合作，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展的傾斜力度；統(tǒng)籌中醫(yī)藥發(fā)展與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持中西醫(yī)相互學(xué)習(xí)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提高，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系中的重要作用；統(tǒng)籌中醫(yī)藥發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持中醫(yī)藥服從和服務(wù)于國(guó)家發(fā)展大局，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)；統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)中醫(yī)藥發(fā)展和中醫(yī)藥走向世界，堅(jiān)持以我為主、為我服務(wù)，注重相互促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)共贏。既要總攬中醫(yī)藥發(fā)展的全局問(wèn)題，統(tǒng)籌考慮，整體規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加大投入；又要抓住影響和制約中醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，深入研究，集中攻關(guān)，重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)跨越。
    （三）深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展中醫(yī)藥在全面建設(shè)小康社會(huì)中的地位與作用
    十七大提出的全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求。我們要站在國(guó)家戰(zhàn)略高度和新的歷史起點(diǎn)上，充分認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥的科學(xué)文化價(jià)值和在醫(yī)療保健方面的特色優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在全面建設(shè)小康社會(huì)中的作用。
    充分發(fā)揮中醫(yī)藥在改善民生、維護(hù)人民健康方面的作用。中醫(yī)藥歷經(jīng)長(zhǎng)期的實(shí)踐和發(fā)展，形成了個(gè)性化的辨證論治、求衡性的防治原則、人性化的治療方法、多樣化的干預(yù)手段、天然化的用藥取向，深受廣大人民群眾的歡迎和信賴。不僅形成了獨(dú)到的特色優(yōu)勢(shì)，也符合醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變的要求和未來(lái)科技發(fā)展的潮流，在維護(hù)人民健康中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。特別是在預(yù)防保健“治未病”，破解醫(yī)源性、藥源性疾病等醫(yī)學(xué)難題，防治重大、疑難、傳染性疾病和常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病，控制醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)，緩解人民群眾看病難、看病貴問(wèn)題等方面，中醫(yī)藥將大有作為。
    充分發(fā)揮中醫(yī)藥在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家方面的作用。中醫(yī)藥是我國(guó)自主創(chuàng)新的重要資源，將中醫(yī)藥的資源優(yōu)勢(shì)和知識(shí)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，有利于提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力，有利于形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是要通過(guò)加強(qiáng)中醫(yī)藥科學(xué)研究，開(kāi)發(fā)對(duì)未來(lái)醫(yī)學(xué)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的技術(shù)和方法，開(kāi)發(fā)中醫(yī)理論指導(dǎo)下的現(xiàn)代診療儀器設(shè)備，開(kāi)發(fā)在經(jīng)方、驗(yàn)方和院內(nèi)制劑等基礎(chǔ)上形成的中藥新藥，開(kāi)發(fā)符合現(xiàn)代人養(yǎng)生保健需求的中醫(yī)藥保健產(chǎn)品，提升和壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；通過(guò)發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)，形成規(guī)模化道地藥材種養(yǎng)殖基地和專業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐；通過(guò)發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展；通過(guò)發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)與產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易，增加國(guó)家外匯收入，提高我國(guó)醫(yī)藥科技和產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力；實(shí)施中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，培養(yǎng)創(chuàng)新人才和科技領(lǐng)軍人才，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作貢獻(xiàn)。
    充分發(fā)揮中醫(yī)藥在繁榮中華優(yōu)秀文化，提高國(guó)家文化軟實(shí)力方面的作用。中醫(yī)藥凝聚著中華民族的智慧，承載著中華優(yōu)秀文化的精華，其源于華夏文明的東方哲學(xué)思維、崇尚人與自然和諧的理念、系統(tǒng)整體的養(yǎng)生防病思想、獨(dú)特的保健治療方式等傳統(tǒng)文化的元素，深深融入人民群眾的日常生活中，成為中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和中華民族共有精神家園的杰出代表。充分發(fā)揮中醫(yī)藥文化價(jià)值，開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥文化資源，普及中醫(yī)藥文化知識(shí)，保護(hù)中醫(yī)藥文化遺產(chǎn)，發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中醫(yī)藥文化傳承，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化對(duì)外交流，對(duì)于進(jìn)一步提高民族思想文化素質(zhì)，增強(qiáng)健康意識(shí)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，增強(qiáng)中華民族凝聚力，打造社會(huì)主義核心價(jià)值體系，提高中華文化國(guó)際影響力，都具有積極的意義。
    三、堅(jiān)定不移地解放思想、改革創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)中醫(yī)藥工作新局面
    堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和理論體系，就是要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，就是要勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑。解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，也是中醫(yī)藥工作應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問(wèn)題，不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的一大法寶。改革開(kāi)放是決定中國(guó)前途和命運(yùn)的正確抉擇，也是建立不斷創(chuàng)新、充滿活力的中醫(yī)藥工作體制機(jī)制的必然要求，是發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的要求相比，與人民群眾的需求和愿望相比，我們的思想還不夠解放，觀念還不夠更新；我們的行業(yè)還不夠開(kāi)放，學(xué)術(shù)還不夠創(chuàng)新。我們一定要敢于破除思想束縛、拋棄陳舊觀念，勇于解放思想、更新觀念，一定要敢于打破封閉、借鑒吸納，勇于改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律、保持中醫(yī)藥特色與堅(jiān)持中醫(yī)藥改革創(chuàng)新、推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的中醫(yī)藥工作體制機(jī)制。只有這樣，才能更好地繼承與創(chuàng)新，才能更好地推動(dòng)發(fā)展。
    （一）要善于把握大勢(shì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能
    世界潮流，浩浩蕩蕩。要順應(yīng)潮流，始終走在時(shí)代的前列，必須把握大勢(shì)，緊扣時(shí)代脈搏。要把握經(jīng)濟(jì)全球化的大勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)世界經(jīng)濟(jì)一體化條件下中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)性和復(fù)雜性；要把握科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的大勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥充分吸收現(xiàn)代科技成果、加快改革創(chuàng)新的重要性和緊迫性；要把握現(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)展的大勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)以中醫(yī)藥為代表的傳統(tǒng)醫(yī)藥和現(xiàn)代醫(yī)藥相互學(xué)習(xí)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互匯聚、共同提高的方向性和必然性；要把握現(xiàn)代人生活方式和健康需求模式發(fā)展的大勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥以人為本、滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的多層次多樣化醫(yī)療保健需求、促進(jìn)和諧的目的性和艱巨性；要把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥管理部門(mén)轉(zhuǎn)變職能、建設(shè)服務(wù)型政府的必要性和長(zhǎng)期性。
    在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的政府職能總體框架下，中醫(yī)藥管理部門(mén)要進(jìn)一步把工作重心從微觀服務(wù)、中觀管理向微觀服務(wù)、中觀管理、宏觀調(diào)控“三觀”互動(dòng)轉(zhuǎn)移，更加突出“研究戰(zhàn)略、制定規(guī)劃、創(chuàng)造環(huán)境、依法行政”。研究戰(zhàn)略，就是要服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，深入開(kāi)展中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略研究，增強(qiáng)中醫(yī)藥改革決策的整體性、科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和協(xié)調(diào)性；制定規(guī)劃，就是要在中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)定并不斷完善未來(lái)一個(gè)時(shí)期中醫(yī)藥發(fā)展的規(guī)劃、目標(biāo)、任務(wù)，制定相應(yīng)的法律法規(guī)、政策制度、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、步驟措施等；創(chuàng)造環(huán)境，就是要積極爭(zhēng)取黨委政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)出臺(tái)有利于中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，積極推動(dòng)社會(huì)各界形成關(guān)心支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍；依法行政，就是要按照法律法規(guī)的要求，正確行使行政權(quán)力，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)維護(hù)人民群眾享受安全、有效、方便、價(jià)廉的中醫(yī)藥服務(wù)的權(quán)益。
    （二）要善于包容學(xué)習(xí)，進(jìn)一步繁榮學(xué)術(shù)
    吐故納新，生生不息。中醫(yī)藥在發(fā)展過(guò)程中，仁智互見(jiàn)、優(yōu)勝劣汰，逐漸形成各種學(xué)術(shù)流派，繁榮了中醫(yī)藥學(xué)術(shù)，推動(dòng)了中醫(yī)藥學(xué)術(shù)進(jìn)步。要充分尊重中醫(yī)藥的歷史地位和巨大貢獻(xiàn)，充分尊重現(xiàn)代醫(yī)藥的有益成果和現(xiàn)實(shí)作用，不斷堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義衛(wèi)生發(fā)展道路的自覺(jué)性。要大力加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，倡導(dǎo)包容，相互尊重，相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。包容是相互尊重和相互學(xué)習(xí)的前提，相互尊重是相互學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，相互學(xué)習(xí)是共同提高的動(dòng)力。我們要倡導(dǎo)胸懷開(kāi)闊、海納百川、上善若水的精神，通過(guò)相互尊重、相互學(xué)習(xí)，多看對(duì)方的長(zhǎng)處，多找自己的不足，多想合作的基礎(chǔ)，多謀發(fā)展的條件，將各自的優(yōu)勢(shì)相加和互補(bǔ)，更好地為發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)。要善于學(xué)習(xí)借鑒和充分運(yùn)用現(xiàn)代科技和手段，積極吸收其他領(lǐng)域和學(xué)科的發(fā)展成果，推動(dòng)中醫(yī)藥與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。在學(xué)術(shù)問(wèn)題上，應(yīng)始終堅(jiān)持“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”，鼓勵(lì)通過(guò)不同途徑、采取不同方法進(jìn)行探索創(chuàng)新，努力營(yíng)造內(nèi)部團(tuán)結(jié)、外部和諧的發(fā)展氛圍。
    當(dāng)前，中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展緩慢的問(wèn)題，引起了社會(huì)的普遍關(guān)注和憂慮。要堅(jiān)持醫(yī)、教、研、產(chǎn)緊密結(jié)合，充分運(yùn)用生命科學(xué)、信息、計(jì)算機(jī)工程等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，積極組織多部門(mén)、多學(xué)科、多領(lǐng)域力量共同參與的科研合作平臺(tái)，努力探索統(tǒng)一規(guī)劃、歸口牽頭、分工協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān)、重點(diǎn)突破的科技管理機(jī)制；要加快古典醫(yī)籍文獻(xiàn)和名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)術(shù)、技能等搶救的步伐，不斷提高中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新的能力和水平；要加強(qiáng)以提高臨床療效和防病治病能力為目標(biāo)的中醫(yī)藥理論、學(xué)術(shù)、臨床、藥物繼承與創(chuàng)新研究，以中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合）臨床療效確切、優(yōu)勢(shì)明顯的病種和重點(diǎn)專科（專病）為突破口，盡快形成一批診療技術(shù)規(guī)范、臨床療效顯著、療效評(píng)價(jià)科學(xué)、群眾普遍歡迎的中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)病種、專科、專病，并加快在全國(guó)范圍內(nèi)培訓(xùn)推廣；要以研制開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥臨床診療技術(shù)與常用儀器設(shè)備、推廣適宜技術(shù)為抓手，創(chuàng)新、推廣一批遵循中醫(yī)藥理論和特色、科技含量高、能夠有效提高診療水平和療效的中醫(yī)藥診療技術(shù)和儀器、設(shè)備、器械。
    （三）要善于突出特色，進(jìn)一步創(chuàng)新管理制度
    中醫(yī)藥有著完整的理論體系，蘊(yùn)涵著深厚的科學(xué)內(nèi)涵，有其自身的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)。在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)高度發(fā)達(dá)的條件下，中醫(yī)藥只有突出特色，才能獲得更大的發(fā)展。要堅(jiān)持中醫(yī)的整體觀和辨證論治的科學(xué)思維，堅(jiān)持個(gè)性化、人性化的治療手段，注重臨床實(shí)踐對(duì)科學(xué)研究的基礎(chǔ)性作用，把中醫(yī)藥已有的特色優(yōu)勢(shì)繼承下來(lái)，發(fā)揚(yáng)光大。要認(rèn)真把握中醫(yī)藥發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，注重研究和繼承中醫(yī)藥哲學(xué)的、文化的、人文的特點(diǎn)，順應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展潮流，不斷豐富中醫(yī)藥特色的內(nèi)涵，不斷挖掘中醫(yī)藥特色的潛力，不斷形成新的特色優(yōu)勢(shì)。要認(rèn)真研究并解決好中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中一定程度上存在的堅(jiān)持特色就沒(méi)有效益、不能生存的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，努力形成堅(jiān)持特色與促進(jìn)發(fā)展的良性循環(huán)。
    要根據(jù)中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，加快推進(jìn)管理制度創(chuàng)新。要全面總結(jié)和認(rèn)真研究當(dāng)前中醫(yī)藥行政管理問(wèn)題，推動(dòng)建立統(tǒng)一管理、歸口協(xié)調(diào)、分工合作的中醫(yī)藥管理體制；要加強(qiáng)中醫(yī)藥法制化建設(shè)，推動(dòng)建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的中醫(yī)藥法律法規(guī)體系；要在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體方案中，逐步完善以扶持為主的中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展投入保障機(jī)制；要制定鼓勵(lì)使用中醫(yī)藥的政策措施，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療等醫(yī)療保障制度建設(shè)中的作用；要完善中醫(yī)醫(yī)療、保健康復(fù)、中藥等從業(yè)人員的準(zhǔn)入與管理制度，建立使中醫(yī)藥院校畢業(yè)生具備更堅(jiān)實(shí)的中醫(yī)藥理論知識(shí)基礎(chǔ)和臨床實(shí)踐技能的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)機(jī)制；要充分發(fā)揮中醫(yī)“治未病”優(yōu)勢(shì)，建立健全中醫(yī)藥保健服務(wù)管理制度及其運(yùn)行機(jī)制；要?jiǎng)?chuàng)新醫(yī)院管理制度，建立有利于中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)保持和發(fā)揮特色、弘揚(yáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化的激勵(lì)機(jī)制。
    （四）要善于面向基層、面向群眾，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)模式
    讓群眾從中醫(yī)藥發(fā)展中得到實(shí)惠，享受到優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)，是中醫(yī)藥工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹(shù)立大醫(yī)精誠(chéng)的理念、誠(chéng)信理念、質(zhì)量理念、人文關(guān)懷理念、醫(yī)療公平理念和品牌理念，不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)的可及性，不斷拓展中醫(yī)藥服務(wù)的領(lǐng)域，不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)的能力和水平，努力滿足群眾的中醫(yī)藥服務(wù)需求，努力提高群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的滿意度。各級(jí)衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理部門(mén)要俯下身子，眼睛向下，關(guān)心基層中醫(yī)藥的發(fā)展?fàn)顩r，關(guān)心基層中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)、管理部門(mén)、科研單位、教育機(jī)構(gòu)和中藥企業(yè)的運(yùn)行情況，為中醫(yī)藥在基層的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
    創(chuàng)新服務(wù)模式，要從單一的醫(yī)院服務(wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)獒t(yī)院、門(mén)診部、診所等形式并存的多元服務(wù)模式；從單一的中醫(yī)藥治療服務(wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿谥委煛㈩A(yù)防、保健、養(yǎng)生、康復(fù)為一體的多元化中醫(yī)藥服務(wù)模式，滿足不同人群對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求；從單一的公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo)、有機(jī)引入市場(chǎng)機(jī)制、多種所有制形式并存的發(fā)展模式，為人民群眾提供多層次、多形式、多功能的中醫(yī)藥服務(wù)。要主動(dòng)深入基層調(diào)查研究，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。面對(duì)基層出現(xiàn)的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，要加強(qiáng)科學(xué)論證，積極通過(guò)試點(diǎn)方式，探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)改革。要加強(qiáng)追蹤問(wèn)效，建立健全科學(xué)的評(píng)估和評(píng)價(jià)體系，提高問(wèn)責(zé)能力，實(shí)行問(wèn)責(zé)制，確保工作落實(shí)。
    四、突出重點(diǎn)、推動(dòng)改革、抓好落實(shí)，切實(shí)做好2008年中醫(yī)藥工作
    今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是中醫(yī)藥推動(dòng)改革、抓好落實(shí)的關(guān)鍵一年。圍繞衛(wèi)生工作的總體部署，今年中醫(yī)藥工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，建立和完善中醫(yī)醫(yī)療與中醫(yī)保健服務(wù)體系，組織實(shí)施好中醫(yī)“三名三進(jìn)”工程，推進(jìn)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新，組織實(shí)施好國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，提高重大疾病防治能力和研究水平，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)中醫(yī)藥工作新局面。
    全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議對(duì)今年的衛(wèi)生工作作了部署，并對(duì)中醫(yī)藥工作提出了要求。《2008年中醫(yī)藥工作要點(diǎn)（討論稿）》也已印發(fā)大家征求意見(jiàn)，修改后正式下發(fā)。     
    下面我就今年重點(diǎn)要抓好的幾項(xiàng)工作以及對(duì)各地的要求講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
    （一）積極參與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用
    今年，國(guó)務(wù)院將出臺(tái)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有關(guān)文件，并選擇部分地區(qū)，圍繞改革重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展試點(diǎn)，為在全國(guó)范圍深化改革探索經(jīng)驗(yàn)。中醫(yī)藥行業(yè)要充分認(rèn)識(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的必要性、緊迫性和艱巨性，深刻領(lǐng)會(huì)改革的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)和政策措施，認(rèn)真思考并盡早參與提出在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)與作用的政策和辦法。試點(diǎn)地區(qū)中醫(yī)藥管理部門(mén)要按照統(tǒng)一部署，積極參與，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好配合，穩(wěn)妥實(shí)施。在制定具體實(shí)施方案時(shí)，既要積極爭(zhēng)取將中醫(yī)藥納入，也要充分考慮中醫(yī)藥的特點(diǎn)，協(xié)調(diào)出臺(tái)有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的政策措施。
    今年，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)將擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，醫(yī)療救助規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，國(guó)家基本藥物制度也將探索建立。各級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究，注意信息收集分析，及時(shí)查找問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為改革提供強(qiáng)有力的支持，提出切實(shí)可行的政策措施。
    （二）圍繞建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)和管理
    今年國(guó)家中醫(yī)藥管理局將全面推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，同時(shí)將切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)和管理。制定中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)評(píng)價(jià)方案，開(kāi)展中醫(yī)藥特色評(píng)價(jià)工作；建立中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，分省對(duì)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥特色情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院的管理，規(guī)范中醫(yī)醫(yī)院名稱、臨床科室設(shè)置、人員配備、設(shè)備配置；加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)，提高中醫(yī)護(hù)理的水平和質(zhì)量；繼續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院管理者的培訓(xùn)，提高管理能力；提高中藥飲片調(diào)劑質(zhì)量，推廣應(yīng)用小包裝中藥飲片；加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥煎藥室規(guī)范建設(shè)，修訂有關(guān)管理規(guī)范；繼續(xù)組織實(shí)施中醫(yī)醫(yī)院中藥制劑能力建設(shè)項(xiàng)目。各地要按照國(guó)家關(guān)于建設(shè)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的總體要求，進(jìn)一步完善農(nóng)村三級(jí)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)中醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，并切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)和管理。
    一是組織落實(shí)好重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。今年，《重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》將正式實(shí)施，重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)范圍也將在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大到全國(guó)，各地要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立省級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)和發(fā)改委聯(lián)合工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位要按照標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)徍耍瑖?yán)格把好入口關(guān)。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的監(jiān)管，管理好項(xiàng)目資金的使用。做好項(xiàng)目完成后的檢查驗(yàn)收，確保每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求。二是要加快社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各地要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)及配套文件的要求，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥科室的建設(shè)，落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員和設(shè)施的配備。三是要加快縣、鄉(xiāng)、村中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》。對(duì)正在實(shí)施的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)資金的使用、醫(yī)院運(yùn)營(yíng)狀況、特色優(yōu)勢(shì)、內(nèi)涵建設(shè)等進(jìn)行檢查。要建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科和中藥房。擴(kuò)大具有一技之長(zhǎng)和實(shí)際本領(lǐng)的中醫(yī)藥人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理的試點(diǎn)范圍，逐步提高村一級(jí)的中醫(yī)藥服務(wù)能力。四是加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作，落實(shí)好《關(guān)于加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》并對(duì)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作情況進(jìn)行督導(dǎo)。五是鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，總結(jié)推廣中醫(yī)“坐堂醫(yī)”診所試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。鼓勵(lì)和規(guī)范民營(yíng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展。六是貫徹落實(shí)好《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，切實(shí)做好民族醫(yī)藥工作。國(guó)家中醫(yī)藥管理局將聯(lián)合相關(guān)部委局適時(shí)就實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)。七是做好第一批重點(diǎn)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)單位評(píng)審驗(yàn)收工作。
    （三）實(shí)施“治未病”健康工程，探索構(gòu)建中醫(yī)保健服務(wù)體系
    充分發(fā)揮中醫(yī)“治未病”的特色和優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展中醫(yī)保健服務(wù)，探索構(gòu)建中醫(yī)特色明顯、技術(shù)適宜、形式多樣、服務(wù)規(guī)范的保健服務(wù)體系，是今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。國(guó)家中醫(yī)藥管理局將繼續(xù)組織中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)展“治未病”試點(diǎn)工作，適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，加強(qiáng)對(duì)上海、廣東等地開(kāi)展構(gòu)建中醫(yī)保健服務(wù)體系試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，在總結(jié)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上研究制定加強(qiáng)中醫(yī)保健服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確有關(guān)原則、目標(biāo)和任務(wù)，總結(jié)實(shí)現(xiàn)“治未病”理念的有效途徑和方法。同時(shí)，加強(qiáng)科研對(duì)中醫(yī)“治未病”工作的支撐，篩選、推廣一批中醫(yī)“治未病”的技術(shù)方法和手段。明天將舉辦首屆“‘治未病’高峰論壇暨‘治未病’健康工程啟動(dòng)儀式”。
    各地中醫(yī)藥管理部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重實(shí)踐，搞好調(diào)研和試點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)。一要積極探索中醫(yī)“治未病”的服務(wù)模式、服務(wù)范圍和服務(wù)方法，加強(qiáng)符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的健康管理平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范技術(shù)方案，完善評(píng)價(jià)體系。二要加強(qiáng)中醫(yī)“治未病”人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥基本功扎實(shí)、具有豐富的臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、掌握中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)和技能的醫(yī)師隊(duì)伍，培養(yǎng)一批具有養(yǎng)生保健康復(fù)基本知識(shí)、掌握中醫(yī)特色技術(shù)方法等中醫(yī)“治未病”職業(yè)技能的實(shí)用型人才。三要鼓勵(lì)、支持中醫(yī)醫(yī)院和城市社區(qū)、農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)“治未病”保健服務(wù)，積極協(xié)調(diào)在各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，積極運(yùn)用中醫(yī)藥知識(shí)與技術(shù)，鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量投資興辦中醫(yī)藥保健服務(wù)機(jī)構(gòu)。四要探索中醫(yī)保健服務(wù)的體制機(jī)制、政策措施。研究制定機(jī)構(gòu)、人員準(zhǔn)入的條件和開(kāi)展業(yè)務(wù)的范圍，健全有關(guān)管理規(guī)范，為中醫(yī)保健服務(wù)的發(fā)展提供制度保障。五要積極探索政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真探索完善KY3H健康保障模式及服務(wù)方法。必須強(qiáng)調(diào)的是，在“治未病”工作的起始階段，注重實(shí)效尤為重要，決不能搞形式主義，也決不能把“治未病”泛化而導(dǎo)致庸俗化。
    （四）實(shí)施“三名三進(jìn)”工程，提高農(nóng)村、社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力
    實(shí)施中醫(yī)“三名三進(jìn)”工程，不僅是國(guó)家中醫(yī)藥管理局的重點(diǎn)工作，也列入了衛(wèi)生部今年的工作要點(diǎn)。要以重點(diǎn)專科（專病）建設(shè)和首屆“國(guó)醫(yī)大師”、“國(guó)家名中醫(yī)”評(píng)選，以及創(chuàng)建“農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣”和“中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”活動(dòng)為載體，深入實(shí)施“三名三進(jìn)”工程，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，使中醫(yī)藥服務(wù)在農(nóng)村和社區(qū)得到落實(shí)，進(jìn)入千家萬(wàn)戶。
    一是加強(qiáng)重點(diǎn)專科（專病）建設(shè)。各建設(shè)單位要圍繞中醫(yī)藥具有優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)病種進(jìn)行臨床研究，優(yōu)化診療方案，形成診療規(guī)范，開(kāi)發(fā)院內(nèi)中藥制劑，使中醫(yī)臨床診療水平和療效切實(shí)得到提高。在此基礎(chǔ)上，打造一批在防治常見(jiàn)病、多發(fā)病以及重大疑難疾病方面獨(dú)具療效，具有廣泛社會(huì)影響的中醫(yī)“名科”，帶動(dòng)“名醫(yī)”培養(yǎng)，推動(dòng)“名院”建設(shè)。
    二是組織開(kāi)展好首屆“國(guó)醫(yī)大師”、“國(guó)家名中醫(yī)”評(píng)選活動(dòng)。這項(xiàng)工作是逐步建立中醫(yī)藥人員榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)制度的一項(xiàng)重要舉措。各地要高度重視，在開(kāi)展好省級(jí)名中醫(yī)評(píng)選的基礎(chǔ)上，做好推薦工作，確保公平性與權(quán)威性。
    三是深入開(kāi)展“農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣”創(chuàng)建活動(dòng)。多年來(lái)的實(shí)踐證明，這是促進(jìn)農(nóng)村中醫(yī)藥工作的有效舉措，應(yīng)該深入持久地開(kāi)展下去。今年，國(guó)家中醫(yī)藥管理局將召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行全面總結(jié)和表彰，并對(duì)深入推進(jìn)這項(xiàng)工作進(jìn)行部署。希望各地認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固好現(xiàn)有成果，并與時(shí)俱進(jìn)，不斷賦予新的內(nèi)涵，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化政府責(zé)任。對(duì)已授予先進(jìn)縣的地區(qū)，要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)建設(shè)情況進(jìn)行檢查復(fù)審。今年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度將實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，各地要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善并落實(shí)鼓勵(lì)應(yīng)用中醫(yī)藥的政策。加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，實(shí)施好縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)專科（專病）技術(shù)骨干培訓(xùn)、鄉(xiāng)村中醫(yī)專業(yè)中等學(xué)歷教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)人員培訓(xùn)以及鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥基本知識(shí)與技能培訓(xùn)等項(xiàng)目，做好農(nóng)村基層中醫(yī)專業(yè)大專學(xué)歷教育試點(diǎn)工作。推廣一批安全有效、成本低廉、簡(jiǎn)便易學(xué)、適用農(nóng)村的中醫(yī)藥技術(shù)和方法，探索建立農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣的新機(jī)制。
    四是深入實(shí)施創(chuàng)建“全國(guó)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”活動(dòng)。這是加強(qiáng)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)、提高社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)水平的一項(xiàng)重要舉措。衛(wèi)生部已將社區(qū)衛(wèi)生工作列為重點(diǎn)工作，國(guó)家中醫(yī)藥管理局今年也將就此進(jìn)行總結(jié)和部署。希望各地高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，落實(shí)好社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)的各項(xiàng)政策，達(dá)到中醫(yī)藥服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)。要建立中醫(yī)醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院對(duì)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)的技術(shù)支持和指導(dǎo)。探索建立城市社區(qū)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)機(jī)制，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展崗位培訓(xùn)，啟動(dòng)中醫(yī)類別全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點(diǎn)，提高社區(qū)中醫(yī)藥人員的素質(zhì)和中醫(yī)藥服務(wù)水平。要以家庭和居民為對(duì)象，主動(dòng)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)，引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)中醫(yī)藥防病治病知識(shí)，掌握自我保健方法。
    （五）以提高臨床療效為核心，加強(qiáng)中醫(yī)藥防治重大疾病的攻關(guān)
    中醫(yī)藥科技工作要以提高臨床療效為核心，堅(jiān)持醫(yī)、教、研、產(chǎn)緊密結(jié)合，加強(qiáng)中醫(yī)藥理論、臨床、藥物繼承與創(chuàng)新研究，提高對(duì)重大、疑難、傳染性疾病治療、評(píng)價(jià)、規(guī)范的研究能力與水平。要以中醫(yī)藥治療優(yōu)勢(shì)病種為突破口，形成一批臨床療效顯著的診療規(guī)范，并加以推廣。要以開(kāi)發(fā)研制中醫(yī)臨床診療設(shè)備、推廣適宜技術(shù)為抓手，全面提高中醫(yī)藥科研與服務(wù)能力。
    一是做好國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)項(xiàng)目組織申報(bào)工作。今年，國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)項(xiàng)目將正式啟動(dòng)。國(guó)家中醫(yī)藥管理局已經(jīng)明確，要以國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)為重要載體，整合優(yōu)勢(shì)科研資源，針對(duì)優(yōu)勢(shì)病種，集中力量攻關(guān)，爭(zhēng)取用幾年時(shí)間，拿出一批實(shí)實(shí)在在的重大研究成果。我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)相關(guān)要求，組織專家篩選、評(píng)審，確定建設(shè)項(xiàng)目單位，開(kāi)展基地建設(shè)。希望各地提前做好調(diào)研分析，在全國(guó)范圍內(nèi)選出優(yōu)勢(shì)病種，整合資源，優(yōu)化人才、科研等各方面條件，按統(tǒng)一格式和規(guī)范要求提出申請(qǐng)。同時(shí)也要參照國(guó)家的做法建立省級(jí)中醫(yī)臨床研究基地，抓好首批國(guó)家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)研究室建設(shè)，切實(shí)提高本地區(qū)的中醫(yī)藥科研能力。
    二是加強(qiáng)對(duì)防治重大疾病的科研攻關(guān)。要結(jié)合組織申報(bào)國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地項(xiàng)目，集中力量組織針對(duì)心腦血管病、腫瘤、病毒性肝炎、結(jié)核病等重大疾病、傳染性疾病防治的聯(lián)合攻關(guān)，力爭(zhēng)在治療手段和方法上有所突破，形成較為成熟的綜合治療方案和幾個(gè)有確切療效的方劑或新藥。要繼續(xù)組織實(shí)施中醫(yī)藥治療艾滋病試點(diǎn)項(xiàng)目，試行《中醫(yī)藥治療HIV/AIDS療效評(píng)價(jià)分期標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系》，做好艾滋病中西醫(yī)綜合治療方案的制定工作。
    三是充分運(yùn)用現(xiàn)代科技成果，組織多領(lǐng)域、多學(xué)科、多部門(mén)的聯(lián)合攻關(guān)，積極研究中醫(yī)特色的健康狀態(tài)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、干預(yù)方法，研發(fā)體現(xiàn)自主創(chuàng)新的中醫(yī)診療儀器設(shè)備。
    四是加強(qiáng)重大中醫(yī)藥項(xiàng)目的組織管理。國(guó)家中醫(yī)藥管理局將深入貫徹落實(shí)《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)制定“中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新科技行動(dòng)計(jì)劃”。希望各地抓好已經(jīng)啟動(dòng)的行業(yè)科研專項(xiàng)、科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目、973專項(xiàng)及將要啟動(dòng)的重大傳染病、重大新藥創(chuàng)制專項(xiàng)的組織實(shí)施。加強(qiáng)科研項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)管，建立公開(kāi)、公正、透明的科技評(píng)估及監(jiān)督機(jī)制，建立課題終止、淘汰的制度。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)組織作用，培育相應(yīng)的評(píng)估機(jī)構(gòu)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。開(kāi)展好中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)試點(diǎn)工作。
    五是探索建立中醫(yī)藥科技管理的工作機(jī)制。國(guó)家中醫(yī)藥管理局將與科技部、國(guó)家自然科學(xué)基金委等部門(mén)協(xié)商，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合作的中醫(yī)藥科技管理工作機(jī)制。也希望各地充分發(fā)揮在科技工作中的作用，對(duì)實(shí)施的一些重點(diǎn)項(xiàng)目，建立起國(guó)家有關(guān)部委局、省局、項(xiàng)目承擔(dān)單位權(quán)責(zé)分明、密切配合、齊抓共管的分層管理機(jī)制。
    （六）遵循中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)規(guī)律，培養(yǎng)合格中醫(yī)藥人才
    積極探索和實(shí)踐符合中醫(yī)藥人才成長(zhǎng)規(guī)律、培養(yǎng)合格中醫(yī)藥人才的體制和機(jī)制，以及院校教育、繼續(xù)教育與師承教育相結(jié)合的新模式，推進(jìn)中醫(yī)藥教育教學(xué)改革。努力培養(yǎng)名教師、創(chuàng)建名學(xué)科、建設(shè)名院校，培養(yǎng)能夠運(yùn)用中醫(yī)藥理論整體思維、辨證論治的合格人才，培育能夠堅(jiān)持以人為本、大醫(yī)精誠(chéng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好的合格人才，培訓(xùn)能夠深入基層、心系百姓、運(yùn)用中醫(yī)藥服務(wù)群眾的合格人才。
    今年，國(guó)家中醫(yī)藥管理局將與教育部共同組織起草《中醫(yī)藥教育發(fā)展綱要》，發(fā)布《中醫(yī)學(xué)專業(yè)本科生中醫(yī)藥理論知識(shí)與技能基本標(biāo)準(zhǔn)》等六個(gè)文件，建立中醫(yī)藥人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估體系，啟動(dòng)中醫(yī)藥院校教育質(zhì)量監(jiān)控試點(diǎn)工作。在與教育部、衛(wèi)生部共同建設(shè)北京中醫(yī)藥大學(xué)的基礎(chǔ)上，探索中醫(yī)藥院校省部局共建模式。
    建立健全中醫(yī)藥師承教育制度，開(kāi)展中醫(yī)藥師承教育與專業(yè)學(xué)位銜接的試點(diǎn)工作，探索建立健全中醫(yī)藥師承教育制度。抓好中醫(yī)藥人才培養(yǎng)專項(xiàng)，啟動(dòng)第四批全國(guó)老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作和第二批全國(guó)優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項(xiàng)目。加強(qiáng)中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地建設(shè)，建立一批局級(jí)中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)學(xué)科繼續(xù)教育基地和城市社區(qū)、農(nóng)村中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)示范基地。組織制定中西醫(yī)結(jié)合和中醫(yī)護(hù)理專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘條件。
    繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工作，制定《中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃》。對(duì)“十五”期間的中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)收。推進(jìn)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科共享管理平臺(tái)建設(shè)工作。啟動(dòng)“十一五”中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工作，逐步建立科學(xué)、合理、結(jié)構(gòu)完善的學(xué)科體系，形成一批高水平的中醫(yī)藥臨床、教學(xué)和科研基地，培養(yǎng)一批高層次中醫(yī)藥人才。
      （七）加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)，宣傳普及中醫(yī)藥知識(shí)
    中醫(yī)藥文化建設(shè)是我們剛剛探索并已取得初步成效的一項(xiàng)重要工作，對(duì)于中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的影響。今年要著重做好以下幾項(xiàng)工作。
    一是繼續(xù)開(kāi)展好“中醫(yī)中藥中國(guó)行”大型科普宣傳活動(dòng)。今年，天津、山東、廣西等十四個(gè)省（區(qū)、市）將啟動(dòng)“中醫(yī)中藥中國(guó)行”活動(dòng)，這些省（區(qū)、市）中醫(yī)藥管理部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)去年開(kāi)展“中醫(yī)中藥中國(guó)行”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各界支持，深入基層群眾，擴(kuò)大中醫(yī)藥社會(huì)宣傳面、服務(wù)覆蓋面，進(jìn)一步豐富活動(dòng)內(nèi)涵，創(chuàng)新活動(dòng)形式，增強(qiáng)活動(dòng)效果，打造文化宣傳品牌。進(jìn)一步鍛煉隊(duì)伍、增強(qiáng)能力、提高水平，探索創(chuàng)新中醫(yī)藥文化宣傳的機(jī)制和方法。
    二是加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院文化建設(shè)。中醫(yī)醫(yī)院要將中醫(yī)藥文化建設(shè)與醫(yī)院總體發(fā)展規(guī)劃相銜接，將中醫(yī)藥文化建設(shè)與行業(yè)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，大力加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，落實(shí)好《關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。各省級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)工作的督促和指導(dǎo)，使各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院成為弘揚(yáng)和傳播中醫(yī)藥文化的重要陣地。
    三是建立面向社會(huì)的中醫(yī)藥科普宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)工作，組織和培養(yǎng)一批中醫(yī)藥科普宣傳專家隊(duì)伍，大力普及中醫(yī)藥科學(xué)知識(shí)，真正使廣大人民群眾了解中醫(yī)藥、感受中醫(yī)藥、喜愛(ài)中醫(yī)藥、享受中醫(yī)藥。
    四是要加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)的內(nèi)容、形式和方法等方面的研究，開(kāi)發(fā)利用中醫(yī)藥文化的豐富資源，推進(jìn)中醫(yī)藥文化的創(chuàng)新。今年北京將舉辦奧運(yùn)會(huì)，要充分利用這一有利時(shí)機(jī)，展示和宣傳中醫(yī)藥的特色和文化。
    五是加強(qiáng)中醫(yī)藥新聞宣傳工作，牢牢把握正確導(dǎo)向，切實(shí)提高輿論引導(dǎo)能力。建立溝通順暢、反應(yīng)迅速的新聞發(fā)布機(jī)制，完善新聞發(fā)布會(huì)制度，及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布中醫(yī)藥有關(guān)信息，增強(qiáng)中醫(yī)藥工作的透明度，讓全社會(huì)關(guān)注、支持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。努力辦好“中醫(yī)尋醫(yī)指南”。
    （八）加強(qiáng)中醫(yī)藥法制建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管
    推進(jìn)《中醫(yī)藥法》的立法進(jìn)程，配合衛(wèi)生部做好草擬稿的修改完善，并上報(bào)國(guó)務(wù)院；協(xié)調(diào)全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院法制辦開(kāi)展立法專項(xiàng)調(diào)研，爭(zhēng)取列入全國(guó)人大立法規(guī)劃。開(kāi)展中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)、野生藥材資源保護(hù)的立法調(diào)研。積極參與中醫(yī)藥相關(guān)法律法規(guī)的起草，使之充分體現(xiàn)中醫(yī)藥的內(nèi)容和特點(diǎn)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研、中藥等部門(mén)規(guī)章的制定，逐步探索建立相對(duì)獨(dú)立、符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的法律法規(guī)體系。做好普法和行政復(fù)議工作。圍繞中醫(yī)藥發(fā)展重大戰(zhàn)略問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)研，組織力量，繼續(xù)開(kāi)展政策研究，為中醫(yī)藥發(fā)展提供支撐。
    加大《中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2006—2010年）》的落實(shí)力度。開(kāi)展一批中醫(yī)藥相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。完成針灸名詞術(shù)語(yǔ)、火針技術(shù)操作規(guī)范等24項(xiàng)國(guó)家中醫(yī)藥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的起草制定。繼續(xù)支持中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)、中國(guó)針灸學(xué)會(huì)等行業(yè)學(xué)術(shù)組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作，完成一批中醫(yī)常見(jiàn)病證診療指南等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，組織《中醫(yī)內(nèi)科病證診療指南》等標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施推廣。進(jìn)一步參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，加強(qiáng)針灸技術(shù)操作規(guī)范向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化工作。加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系建設(shè)，建立若干中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化研究中心和培訓(xùn)基地。開(kāi)展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才的培訓(xùn)，建立中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化骨干隊(duì)伍。開(kāi)展中醫(yī)藥認(rèn)證認(rèn)可工作，啟動(dòng)中醫(yī)藥行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易等認(rèn)證的研究和試點(diǎn)。
    堅(jiān)持依法行政、依法管理，加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。推行政務(wù)公開(kāi)、院務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員的資格準(zhǔn)入和中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的行業(yè)監(jiān)管，依法規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，保證醫(yī)療安全。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療廣告的審批和監(jiān)管，規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序。
    （九）加強(qiáng)中醫(yī)藥國(guó)際合作與交流，推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界
    繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際合作與交流，不斷擴(kuò)大中醫(yī)藥的國(guó)際影響。積極推進(jìn)政府間中醫(yī)藥的雙邊合作，落實(shí)業(yè)已簽署的中法、中俄、中意等有關(guān)雙邊合作協(xié)議，注重合作質(zhì)量和效果。積極開(kāi)展中美中醫(yī)藥合作的研究和磋商。進(jìn)一步重點(diǎn)研究國(guó)際區(qū)域中醫(yī)藥合作戰(zhàn)略。做好中醫(yī)藥“申遺”工作，正式向聯(lián)合國(guó)教科文組織申報(bào)。繼續(xù)加強(qiáng)與世界衛(wèi)生組織等國(guó)際組織的合作，集中力量，高質(zhì)量地辦好第一次在我國(guó)舉辦的全球性的世界衛(wèi)生組織2008年傳統(tǒng)醫(yī)藥大會(huì)，請(qǐng)各地按照有關(guān)要求積極做好參會(huì)、展覽等工作。
    加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)商各部門(mén)出臺(tái)促進(jìn)政策。與商務(wù)部共同開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易工作試點(diǎn)，組織人才培訓(xùn)，優(yōu)先扶持一批中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目，在有需求、條件成熟的國(guó)家，開(kāi)展“中醫(yī)藥示范中心”的試點(diǎn)工作。以落實(shí)《中醫(yī)藥國(guó)際科技合作綱要》為基礎(chǔ)，確定中醫(yī)藥科技合作的優(yōu)先領(lǐng)域和重點(diǎn)合作國(guó)家，有針對(duì)性地開(kāi)展合作與交流。制定實(shí)施《中醫(yī)藥對(duì)外合作與交流十年規(guī)劃（2008－2017）》。加強(qiáng)中醫(yī)藥對(duì)外合作與交流的支撐條件建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥外向型人才培養(yǎng)和對(duì)外合作與交流基地建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)際中醫(yī)藥及傳統(tǒng)醫(yī)藥信息的采集分析。
    實(shí)施好我局與香港關(guān)于中醫(yī)藥領(lǐng)域的合作協(xié)議，并積極爭(zhēng)取與澳門(mén)簽署有關(guān)中醫(yī)藥合作協(xié)議，提高交流合作的層次和質(zhì)量。辦好第三屆海峽兩岸中醫(yī)藥學(xué)術(shù)研討會(huì)，進(jìn)一步建立完善兩岸交流長(zhǎng)效機(jī)制。
    同志們，天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)皆成于實(shí)。今年中醫(yī)藥工作的總體思路和主要任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，真抓實(shí)干，緊密結(jié)合實(shí)際，不折不扣地貫徹落實(shí)好既定的各項(xiàng)方針政策和工作部署，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題要一抓到底，切實(shí)抓出成效。要深入基層，深入群眾，加強(qiáng)指導(dǎo)，開(kāi)展調(diào)查研究，幫助基層解決制約發(fā)展的各種困難和問(wèn)題。要建立健全抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制度、督查制度、考核制度。要增強(qiáng)團(tuán)結(jié)和諧，充分發(fā)揮廣大中醫(yī)藥工作者的積極性和創(chuàng)造性，努力形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的創(chuàng)業(yè)氛圍。
    同志們，中醫(yī)藥事業(yè)正站在新的歷史起點(diǎn)上，面臨著前所未有的良好機(jī)遇。只要我們想干事、能干事，我們必定能夠干成事，使中醫(yī)藥在我們手中進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神、堅(jiān)定信心，解放思想、改革創(chuàng)新，抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)有為，堅(jiān)定不移地推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，為維護(hù)人民健康、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
    謝謝大家！