衛生部副部長、國家中醫藥管理局局長王國強
在2008年全國中醫藥工作會議上的總結講話
二○○八年一月二十五日

同志們：
    2008年全國中醫藥工作會議馬上就要結束了。這次會議是在中醫藥系統深入學習黨的十七大精神，貫徹落實黨中央、國務院關于扶持中醫藥和民族醫藥事業發展一系列重要指示的關鍵時期召開的一次重要會議。在大家的共同努力下，會議完成了全部議程，開得很好、很成功，達到了預期目的。
    國務院對這次會議十分重視，吳儀副總理在百忙之中出席會議并發表重要講話。吳儀副總理的講話充分肯定了中醫藥工作取得的成績，全面總結了五年來中醫藥工作的經驗，深刻闡述了中醫藥在維護人民健康、促進經濟社會發展中的地位和作用，對今后一個時期的中醫藥工作提出了明確要求。衛生部部長陳竺、黨組書記高強、國務院副秘書長項兆倫以及國務院中醫藥工作部際協調小組17個成員單位的領導同志出席了會議。我代表國家中醫藥管理局向大會作了工作報告。湖南、廣東、四川省政府等9個單位進行了大會經驗交流。會議還表彰了優秀中醫臨床人才研修項目、第三批全國老中醫藥專家學術經驗繼承工作先進集體和優秀個人，發布了2007年中醫藥十大新聞。
    這次會議雖然時間較短，但安排緊湊，內容豐富。大家普遍感到深受鼓舞，很有收獲。主要體現在以下幾個方面：
    一是進一步堅定了信心。與會代表緊緊圍繞吳儀副總理的重要講話和會議工作報告，聯系實際進行了認真討論。大家一致認為，吳儀副總理的重要講話立意高遠，情真意切，鼓舞斗志，振奮人心。五年來，在吳儀副總理的親切關懷和正確指導下，一系列符合中醫藥發展規律和自身特點、扶持中醫藥事業發展的政策措施逐步出臺并得到落實，一系列事關中醫藥事業發展全局的重大專項得以順利實施，為中醫藥事業在新時期又好又快發展奠定了堅實的基礎。在過去的一年里，我們認真貫徹落實黨中央、國務院關于中醫藥工作的一系列指示和吳儀副總理的重要講話精神，進一步解放思想、開拓創新，進一步遵循規律、科學發展，進一步統籌兼顧、全面推進，各項工作都取得了良好的進展，呈現出可喜的發展勢態，更加堅定了我們加快中醫藥事業發展的信心。
    二是進一步統一了思想。大家一致認為，要認真學習這次會議精神，把全體中醫藥工作者的思想統一到黨的十七大對中醫藥工作的方針和要求上來，統一到吳儀副總理重要講話精神上來，在黨的十七大精神和科學發展觀指引下，為探索使現代醫藥和以中醫藥為代表的傳統醫藥都得到充分發展、廣泛應用、相互學習、優勢互補、相互匯聚、共同提高、服務人民、造福人類的中國特色社會主義衛生發展道路作出應有的貢獻。大家一致表示，一定要認真貫徹落實吳儀副總理的一系列重要講話和指示精神，決不辜負吳儀副總理對中醫藥工作的高度重視和傾注的心血，對中醫藥行業的親切關懷和大力的支持，對廣大中醫藥工作者的深厚感情和殷切的期望，統一思想，凝聚共識，團結奮進，開拓創新，努力開創中醫藥工作新局面。
    三是進一步深化了認識。大家一致認為，吳儀副總理的重要講話使大家進一步深化了對中醫藥事業發展方向、目標的認識，就是要堅持以人為本，把滿足人民群眾對中醫藥服務的需求、不斷提高人民群眾健康水平作為中醫藥工作的出發點和落腳點；堅持中西醫并重，把中醫藥與西醫藥擺在同等重要的位置，為中醫藥事業發展創造良好的條件；堅持繼承與創新的辯證統一，把保持和發揚中醫藥的特色與優勢作為中醫藥工作的著力點；堅持統籌兼顧，努力促進中醫藥發展與經濟社會發展相適應，與衛生事業發展相協調。大家也一致認為，工作報告使大家進一步深化了對高舉中國特色社會主義偉大旗幟、堅定走中國特色社會主義衛生發展道路的認識，深化了對貫徹落實科學發展觀、推進中醫藥事業科學發展的認識，深化了對堅持中西醫并重、扶持中醫藥和民族醫藥事業發展的方針和要求的認識，增強了解放思想、改革創新、科學發展、促進和諧的責任感和使命感，增強了用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、改進工作、服務人民的自覺性和堅定性。
    四是進一步明確了任務。黨的十七大把人人享有基本醫療衛生服務作為全面建設小康社會的重要奮斗目標之一，明確了今后一個時期衛生改革發展的主要任務。吳儀副總理站在國家發展戰略高度和新的歷史起點上，從五個方面對中醫藥工作提出了新的要求。大家一致認為，吳儀副總理對全國各級中醫藥管理部門和廣大中醫藥工作者的殷切希望，為中醫藥事業的發展指明了方向。我們一定要按照吳儀副總理的要求，結合工作報告中部署的2008年工作任務，進一步推進中醫藥繼承與創新，保持和充分發揮中醫藥特色優勢；進一步加強中醫藥服務體系建設，不斷提高服務的可及性；進一步提升中醫藥人才隊伍整體素質，不斷提高中醫藥服務能力和水平；進一步推進中藥現代化，著力提高產業水平；進一步加強中醫藥文化建設，切實鞏固和擴大中醫藥的社會基礎。
    五是進一步交流了經驗。近年來，各地大力推進中醫藥改革創新，積累了許多好的做法和新鮮經驗。如湖南、廣東和四川從省委省政府的高度統籌謀劃，切實加大支持力度，努力推進中醫藥強省建設；北京、內蒙古、吉林、浙江、江西、山東、新疆等地中醫藥管理部門抓住機遇，加強協調，爭取政策，推動本省（區、市）中醫藥和民族醫藥事業發展；四川省成都市、綿陽市市委市政府加強對中醫藥工作的領導，大力扶持中醫藥事業發展，努力構建城鄉中醫藥服務體系；上海市閘北區、江西省修水縣堅持政府主導，因地制宜，大力推進社區中醫藥服務工作，全面推進中醫藥參與新型農村合作醫療，充分發揮中醫藥在基層醫療衛生服務中的特色、優勢和作用；山西省永和縣中醫醫院王學詩院長和上海市閘北區彭浦新村街道社區衛生中心薄海艷同志懷著一顆全心全意為人民群眾服務的赤誠之心，扎根基層、服務百姓，一個努力創辦百姓醫院，一個以中醫藥服務居民，把青春和真情撒在了最基層。這些寶貴的經驗對推動全國中醫藥工作十分重要，值得各地學習借鑒。
    總之，這次會議內容豐富，成果豐碩。認真學習領會這次會議精神，對于做好今年的工作，推動今后一個時期中醫藥事業發展，都具有重要意義。在這里，我對會議精神的貫徹落實提幾點要求。
    第一，要把吳儀副總理的重要講話精神學習好、貫徹好。在學習吳儀副總理講話時，希望大家牢牢記住，吳儀副總理要求我們在總結過去所取得的成績時，千萬不要忘記為中醫藥事業發展付出心血和艱辛努力的老領導、老同志，我們要在過去幾代人、幾屆領導班子不懈努力奮斗基礎上繼續把工作推向前進；希望大家牢牢記住，吳儀副總理要求我們中醫藥系統要緊密團結，相互學習，善于包容，共同努力；希望大家牢牢記住，吳儀副總理要求我們中醫藥工作者要解放思想、改革創新、團結奮斗；希望大家牢牢記住，吳儀副總理強調要充分發揮中醫藥工作協調機制的作用，深入研究制定扶持中醫藥事業發展的政策措施，促進中醫藥事業的全面協調可持續發展。
    吳儀副總理的講話內容非常豐富，強調要牢牢記住這幾點主要是著眼于我們中醫藥部門自身的建設和努力。希望大家全面、系統、深入地學習吳儀副總理的講話，并與十七大精神的學習貫徹和科學發展觀的落實緊密結合起來，與學習吳儀副總理前幾次關于中醫藥工作重要講話精神緊密結合起來，深刻領會精神實質，全面貫徹落實。
    第二，要把工作報告的主要內容領會好、落實好。我代表國家中醫藥管理局所作的工作報告，是全系統同志共同實踐、共同探索、共同思考的結果，是國家中醫藥管理局各位局領導、各司辦認真調查研究、集思廣益、深入思考和總結的成果，是集體智慧的結晶。我們要深刻領會和把握報告的精神內涵。
    這個報告虛實結合。所謂“虛”，就是有戰略思維、理性思考，把十七大的精神與中醫藥事業發展緊密結合，用科學發展觀來指導中醫藥事業發展。報告對如何認識和理解中醫藥在中國特色社會主義發展道路、中國特色社會主義衛生事業發展道路中的定位，如何認識和把握“中西醫并重”的科學內涵，如何認識和把握科學發展觀對中醫藥事業發展的指導意義，如何認識和把握中醫藥在全面建設小康社會中的作用，以及針對中醫藥系統存在的種種與科學發展觀不適應、不利于改革創新、影響事業發展的問題，中醫藥系統應如何解放思想、改革創新，如何從觀念、制度、體制上進行深刻思考、深入研究、提出思路等方面進行了深刻闡述，需要我們深刻領會、準確把握。
    所謂“實”就是總結工作要實，部署工作要實。報告從七個方面總結了工作，但沒有按照科研、教育、醫療等各個司的工作職能進行總結，而是是從政策與發展戰略研究、部門出臺政策和指導意見、指導各省加強工作、服務體系建設等工作來總結的。部署工作我們也沒有按照以往的慣例來做，而是首先告訴大家國家層面要做哪些工作，然后對省級層面應如何與國家層面進行密切配合提出了要求。
這個報告內容很豐富，形成這個報告不容易，希望大家一定要認真學習，把這個報告領會好、貫徹好，并用以指導做好本省（區、市）的工作，制定符合當地實際的工作方案。
    第三，要把今年的重點工作部署好、落實好。關于今年的工作，工作要點已經發給大家了，我在報告中也提出了具體的要求。需要指出的是，各地有各地的實際，面臨的任務不一樣，需求不一樣，條件也不一樣，希望大家根據當地實際，充分發揮主觀能動性，創造性地開展工作。但我要強調一點，大家在部署工作的時候一定要準確把握國家在想什么，國家要求的是什么，要重點做好哪幾項工作？這些大家一定要了解，一定要緊跟，一定要配合。沒有國家的支持地方的工作難以做好，沒有地方的配合，國家的重點工作難以落實。
    這里，我再特別強調切實做好幾項重要工作：
    一是政策研究。我們在11個課題研究的基礎上，廣泛征求部際協調小組成員單位和專家學者的意見后，已經形成了關于扶持中醫藥事業發展的若干意見，準備提交國務院中醫藥工作部際協調小組第一次會議討論，這個意見已經印發給各省，希望大家回去后認真研究，提出建議和意見，盡快反饋我們。
    二是重點建設項目。今年，要開展的重點建設項目很多，希望大家要按照國家的要求抓好落實，不要走樣。當然允許創新，但是創新一定要在規范的基礎上。現在項目多了、資金多了，我們一定要把資金用好、管好，把項目做好做實，真正達到預期目的，造福人民群眾。今年我局將對各地項目、資金使用和落實情況進行督查。
    三是“三名三進”工程。這是最能體現中醫藥事業發展、最能讓老百姓感受到中醫藥發展成果的工作，是一項民心工程，并已納入衛生部今年的重點工作，我們一定要把這件事做實、做好。今年工作部署中的“農村中醫工作先進縣”創建活動、“中醫藥特色社區衛生服務示范區”創建活動等都是“三名三進”工程的重要內容，大家一定要關注，一定要配合。
    四是臨床研究基地建設。臨床研究基地不是由國家來指定，而是需要各地按照國家的要求去努力爭取，最后通過公平公正的評估確定。地方怎么樣配合好，先做好哪些基本工作，我在去年八月份已經講過，希望大家不要將眼睛盯著上面，要盯著自己，把事情做實，努力爭取，爭取到項目之后要把項目做好。
    五是“治未病”健康工程。探索構建中醫特色明顯、技術適宜、形式多樣、服務規范的保健服務體系，是今年的一項重點工作，各地要高度重視，搞好調研與試點工作，加強指導，把這項創造性工作做好，做實，多出成果。
    六是人才培養機制。我們要積極主動地與教育部門加強協調，合作共贏。去年，我們與教育部簽署了共建北京中醫藥大學的協議，探索如何加強中醫藥院校的行業指導，如何推動中醫藥院校的教育教學改革，如何培養合格的中醫藥人才，取得了積極進展。目前，大多數省（區、市）都有中醫藥院校，也希望地方加強這方面的探索。
    七是“中醫中藥中國行”活動和中醫醫院文化建設工作。要認真總結去年的經驗，創造性地開展中醫藥科普知識宣傳，使更多的人能了解中醫藥、享受中醫藥、宣傳中醫藥。要使中醫醫院成為弘揚中華民族優秀傳統文化的基地、典范、窗口。不僅要使到中醫醫院的人能夠享受到中醫藥服務，而且也要能夠感受到中醫藥文化，為中醫藥事業發展奠定堅實的文化根基。另外，我們還要以今年8月在北京舉辦奧運會為契機，做好中醫藥的對外宣傳工作。
    八是世界傳統醫學大會。今年11月世界衛生組織要在北京召開世界傳統醫藥大會。這個大會特別是會議舉辦的展覽要請各地給予配合、支持，不僅要積極參與，而且還要利用這個機會向國際上充分展示黨和國家對中醫藥工作的重視，充分展示中醫藥在維護人民群眾健康中的作用，這對于保證中醫藥在世界傳統醫藥中起到引領作用具有十分重要的意義。
    第四，要把各地介紹的經驗學習好、運用好。這次會議上的經驗交流，無論書面交流材料，還是大會發言，都從不同的角度反映了各地在各方面工作中的一些探索和成功經驗，對每個省都有借鑒意義，希望大家從中認真汲取。
    第五，要把會議的精神傳達好、貫徹好。大家回去以后，要認真梳理這次會議提出的工作思路、重點任務和主要措施，真正吃透會議精神，真正把思想統一到會議精神上來。及時把吳儀副總理的重要講話和這次會議的精神向省（區、市）黨委、政府和衛生廳（局）黨組做全面匯報，與省級中醫藥領導協調小組成員單位進行溝通，努力爭取領導和相關部門的支持。同時，要結合本地區實際，提出貫徹落實會議精神的具體舉措，以及對黨委和政府扶持中醫藥事業發展、相關部門支持中醫藥工作、衛生廳（局）黨組加強中醫藥工作的建議，以及下一步工作打算，等等。
    各地要在近期召開會議，認真傳達吳儀副總理重要講話和這次會議精神。會議除要有市、縣衛生、中醫藥行政管理部門的領導參加外，還要邀請市、縣政府的分管領導參加，聽取他們的意見，爭取他們的支持。會議要根據工作報告的精神和今年的工作要點，制定好工作方案，做好今年的工作部署。要深入基層，加強指導，開展檢查監督，加大督導力度，切實抓好各項工作部署的落實。
    第六，要把自身的建設謀劃好、落實好。所有的工作能否取得成效，這次會議的精神能否貫徹落實，關鍵在于加強中醫藥管理部門的自身建設，不斷提高領導科學發展的能力和水平。在這方面，國家中醫藥管理局已經就開展學習型組織、服務型機關、和諧團隊建設出臺了文件，開展了活動。也希望各地借鑒國家中醫藥管理局的思路和做法，推動機關三項建設。
    同志們，今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是中醫藥工作的改革落實年，面對繁重的工作任務，我們必須增強責任感和使命感，以振興中醫藥為己任；必須振奮精神、堅定信心，善于抓住機遇，敢于迎接挑戰；必須解放思想，改革創新，勇于探索，敢于實踐；必須求真務實，真抓實干；必須團結和諧、奮發有為，內增素質、外樹形象。
    讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀，以這次會議為契機，抓住機遇，乘勢而上，扎實工作，奮發有為，努力促進中醫藥事業又好又快發展，為提高人民群眾健康水平、實現人人享有基本醫療衛生服務的宏偉目標，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻！