11月8－10日，國家中醫藥管理局于文明副局長率隊赴福建省進行了深入學習貫徹科學發展觀的調查研究。在閩期間，于文明同志首先和福建省副省長陳樺同志溝通情況、交換意見，聽取了省政府對中醫藥科學發展的有關考慮和對我局工作的建議；其后調研組分別聽取了福建省衛生廳、福州市衛生局、廈門市衛生局和羅源縣縣政府的工作匯報并進行座談，實地考察了4所省級中醫藥教育、醫療和科研機構，2所地市級中醫院，1所縣中醫院和4個社區衛生服務中心（站）和1所鄉衛生院等中醫藥機構。
    調研組以“解放思想、繼承創新，完善政策、健全機制，統籌協調、科學發展”為主題，深入基層社區和農村，訪談一線醫護人員和就診患者，特別還看望當地的名老中醫，圍繞關系人民群眾切實利益的等問題，詳細了解基層群眾對中醫藥服務的需求和意見，社區、農村中醫藥人才培養和科研成果推廣應用的情況和存在問題。充分聽取了大家意見后，于文明同志在座談中指出，探索合理補償機制，調動中醫藥機構人員積極性，加大中醫藥人才培養力度，加強發揮中醫藥“簡便驗廉”特色優勢適宜技術的推廣應用，是今后農村、社區中醫藥工作的重點。于文明同志還鼓勵社區中醫藥人員積極開展優勢病種中醫藥防治的衛生經濟學評價，并贈送了國家中醫藥管理局臨床診療技術整理與研究項目成果——《中醫臨床基層適宜技術》全套書籍及教學光盤。
    從福建省調研情況看，中醫藥人才培養仍是制約中醫藥基層發展的瓶頸問題，政府投入和醫療機構公益性性質之間的矛盾依然存在，中醫醫療機構特色發揮和生存發展之間尚不協調，中醫藥科學研究對事業的支撐作用尚未充分發揮。面對調研中發現的制約中醫藥事業、特別是科技和教育科學發展的諸多問題，于文明同志強調，要著力構建兩個機制，即建立和完善基層特別是農村中醫藥人才培養和隊伍建設的保障機制，建立和完善中醫藥科技繼承創新和成果推廣轉化的機制；做好兩個統籌，即做好中醫藥科技教育工作和全局工作的統籌，做好中醫、中藥協調發展的統籌。