中醫中藥自古一家，相輔相成，共同為保護群眾健康服務。“藥為醫用，醫知藥情”，中醫中藥的緊密結合和協調發展是中醫藥的必然規律。《意見》提出“提升中藥產業發展水平”，意在做強中藥產業，推進中醫中藥協調發展。
    發展中藥產業，中藥材是基本前提。《意見》提出“促進中藥資源可持續發展”，直指當前的要害問題：受長期無序采獵、生態環境變化、資源利用粗放及良種選育、規范化種養殖技術滯后等因素影響，有相當部分野生藥用動植物資源已趨于衰退或處于瀕危滅絕狀態，栽培中藥材品種與質量退化的現象普遍存在。
    因此，落實《意見》精神，一要開展全國中藥資源普查，把本底摸清；二要遵循野生藥用動植物資源自然更新規律，有效保護好；三要通過建設道地藥材良種繁育體系等，合理開發利用好；四要合理調控、監管中藥原材料的出口。當然，對中藥資源的保護、研究開發和合理利用，一定要與經濟發展、人民增收和建設社會主義新農村有機結合起來。
    做強中藥產業，“建設現代中藥工業和商業體系”是關鍵。目前我國中藥企業產業化還未形成規模，我國中藥上市公司的市值加在一起僅相當于國內一家大型酒廠的1/3，全國中藥企業總產值不及國外一家制藥公司銷售額的1/2，我國中藥出口貿易在國際天然藥貿易總額中也僅占很小份額，中藥產業化有著巨大發展空間。
    近年來，許多地方已把中藥產業列為當地經濟發展的重點。落實《意見》精神，必須加強中藥產業發展的統籌規劃，制定有利于中藥產業發展的優惠政策。組織實施現代中藥高技術產業化項目，建設現代中藥產業制造基地、物流基地，打造一批知名中藥生產、流通企業。加大對中藥行業馳名商標、著名商標的扶持與保護力度。優化中藥產品出口結構，扶持中藥企業開拓國際市場。
    中藥的生產應用不同于西藥，管理上必須遵循中藥的特點和規律。要完善中藥注冊管理，提高中藥新藥的研制水平和臨床療效。推進實施中藥材生產質量管理規范，加強對中藥材、中藥飲片流通監管。尤其是，鑒于醫療機構特色中藥制劑對于服務人民健康、研發中藥新藥、發揮中醫藥特色優勢具有重要意義，《意見》提出“鼓勵和支持醫療機構研制和應用特色中藥制劑”。
    提升中藥產業發展水平，需各部門統一認識，同心協力。落實《意見》精神，更需各地出臺配套措施，將其落在實處。