世界衛(wèi)生大會(huì)通過(guò)首個(gè)由我國(guó)倡導(dǎo)發(fā)起的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)專門決議

 
    《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議》近日在世界衛(wèi)生組織第62屆世界衛(wèi)生大會(huì)上通過(guò)。這是該組織有史以來(lái)，第一次以專門決議的形式敦促會(huì)員國(guó)全面發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，也是世界衛(wèi)生大會(huì)上由我國(guó)倡導(dǎo)提出并獲得通過(guò)的第一份決議。
    衛(wèi)生部國(guó)際合作司司長(zhǎng)任明輝認(rèn)為，《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議》的通過(guò)明確了我國(guó)中醫(yī)藥在世界傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的引領(lǐng)地位。國(guó)家中醫(yī)藥管理局國(guó)際合作司副司長(zhǎng)王笑頻表示，這反映了世界上多數(shù)國(guó)家對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)發(fā)展的普遍關(guān)注和重視，是中國(guó)與世界衛(wèi)生組織合作的標(biāo)志性成果，對(duì)未來(lái)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)在世界各國(guó)的發(fā)展具有極大的促進(jìn)和指導(dǎo)意義。

    《阿拉木圖宣言》首次倡議將傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)納入初級(jí)衛(wèi)生保健體系
    1978年9月，世衛(wèi)組織、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)召開了國(guó)際初級(jí)衛(wèi)生保健會(huì)議，在前蘇聯(lián)哈薩克共和國(guó)（現(xiàn)哈薩克斯坦共和國(guó)）首府阿拉木圖，商討初級(jí)保健，最終形成了標(biāo)志著國(guó)際衛(wèi)生發(fā)展里程碑的《阿拉木圖宣言》。宣言倡議各國(guó)政府將傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)納入初級(jí)衛(wèi)生保健體系。
    1979年11月聯(lián)合國(guó)大會(huì)贊同《阿拉木圖宣言》及其提出的初級(jí)衛(wèi)生保健目標(biāo)。宣言提出的“2000年人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健”全球衛(wèi)生戰(zhàn)略目標(biāo)得到了世衛(wèi)組織成員國(guó)的積極響應(yīng)。宣言對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的倡議，也為日后《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議》的出臺(tái)起了很好的引導(dǎo)和鋪墊作用。
    然而，各國(guó)對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的認(rèn)識(shí)和重視不盡相同，發(fā)展不平衡。只有中國(guó)等部分國(guó)家大力發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，將其納入國(guó)家衛(wèi)生體系。但在《阿拉木圖宣言》的倡議下，傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)在全球依然得到了傳播。

    《北京宣言》讓全球目光再次聚焦傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)
    多年來(lái)，世衛(wèi)組織積極發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，成立了基本藥物和傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)司的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)處，并在2002年第55屆世界衛(wèi)生大會(huì)上發(fā)布了《2002—2005年世界衛(wèi)生組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)戰(zhàn)略》報(bào)告。報(bào)告指出，傳統(tǒng)/補(bǔ)充替代醫(yī)學(xué)的作用正逐漸被人們認(rèn)可，愿意接受其治療的人也在增多，但是，傳統(tǒng)/補(bǔ)充替代醫(yī)學(xué)被全世界所接受還有很遠(yuǎn)的距離，還有很多國(guó)家沒(méi)有將傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)納入初級(jí)衛(wèi)生保健體系。
    中國(guó)政府始終重視和發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)。在與其他國(guó)家衛(wèi)生部門互訪中，我國(guó)衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局經(jīng)常宣傳傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)在衛(wèi)生體系中的重要地位和對(duì)提高國(guó)民健康水平的重要作用。越來(lái)越多的國(guó)家因此重視和支持發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，并加以規(guī)范。
    2008年，世衛(wèi)組織首屆傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)大會(huì)在中國(guó)北京召開，在中國(guó)等國(guó)家的倡導(dǎo)下，與會(huì)各國(guó)代表討論通過(guò)了《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)北京宣言》。宣言認(rèn)為發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)有助實(shí)現(xiàn)“人人享有衛(wèi)生保健”的目標(biāo)，呼吁各國(guó)政府將傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)納入國(guó)家衛(wèi)生體系，并指出傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的發(fā)展原則、方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。
    “《北京宣言》給傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)下了準(zhǔn)確的定義。該宣言讓全球目光再次聚焦傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，同時(shí)凸顯了中醫(yī)藥在世界傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的地位。這為傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議的出臺(tái)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”

    中國(guó)倡導(dǎo)發(fā)起，傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議獲通過(guò)
    “盡管《北京宣言》推動(dòng)了世界傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)發(fā)展，但宣言只是‘呼吁’，不帶有強(qiáng)制性。因此，以世衛(wèi)組織名義出臺(tái)發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的決議極為必要。”
    首屆傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)大會(huì)閉幕后，中國(guó)聯(lián)合了另外10個(gè)國(guó)家，向世衛(wèi)組織發(fā)起出臺(tái)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議的提議。提議得到了世衛(wèi)組織的認(rèn)可。中國(guó)等11個(gè)發(fā)起國(guó)的衛(wèi)生部門以《北京宣言》為基礎(chǔ)，著手起草關(guān)于傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的決議內(nèi)容，以爭(zhēng)取各成員國(guó)支持傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，并將其納入初級(jí)衛(wèi)生保健體系。
    按照世衛(wèi)組織相關(guān)程序，出臺(tái)一項(xiàng)決議，必須有多個(gè)國(guó)家發(fā)起，經(jīng)執(zhí)委會(huì)討論通過(guò)，再到世界衛(wèi)生大會(huì)上討論，最終出臺(tái)。2009年1月，在世衛(wèi)組織執(zhí)委會(huì)會(huì)議上，《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議》議案呈在了40多個(gè)國(guó)家與會(huì)代表的面前。這份議案得到了非洲等國(guó)代表的認(rèn)可，但由于各國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)發(fā)展參差不齊，個(gè)別歐盟國(guó)家對(duì)決議存有疑義。我國(guó)參會(huì)代表耐心地解釋，做工作，進(jìn)行友好協(xié)商，并吸納了他們的部分修改意見(jiàn)。最終與會(huì)代表一致通過(guò)，同意傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議進(jìn)入世界衛(wèi)生大會(huì)討論。
    “執(zhí)委會(huì)能夠通過(guò)，意味著成功了一大半。因?yàn)閳?zhí)委會(huì)的40多個(gè)國(guó)家是世衛(wèi)組織成員國(guó)的代表，代表了大部分成員國(guó)的意見(jiàn)。”2009年5月22日，世界衛(wèi)生組織第62屆世界衛(wèi)生大會(huì)上，經(jīng)過(guò)193個(gè)成員國(guó)的代表討論，決議獲得通過(guò)。
    “《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議》與《北京宣言》的不同在于，宣言提出的是‘呼吁’、‘邀請(qǐng)’，而決議是‘敦促’。‘敦促’的力度更大。而且決議提出總干事要做什么、各成員國(guó)要做什么。”
    王笑頻表示，《傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議》議案由中國(guó)發(fā)起提出，得到各國(guó)的普遍響應(yīng)。中國(guó)將以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)與世界衛(wèi)生組織及有關(guān)國(guó)家在傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的合作，向世界介紹和分享中國(guó)發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的成就與經(jīng)驗(yàn)。（記者　高新軍）