《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》頒布實施居榜首 
 
　   1月30日，由國家中醫藥管理局新聞辦公室和中國中醫藥報社共同組織評選的“步長杯”2009年中醫藥十大新聞在京揭曉。

　　一、《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》頒布實施，成為指導我國中醫藥事業科學發展的綱領性文件。中央財政投入47億元支持中醫藥發展。中醫藥管理體制進一步理順和加強。

　　《若干意見》深刻總結了新中國成立以來中醫藥事業發展的歷史經驗，充分肯定了中醫藥的歷史貢獻、科學文化價值和性質地位作用，明確了當前和今后一個時期發展中醫藥事業的指導思想、基本原則、主要任務和政府責任，提出了推進中醫藥醫療、保健、科研、教育、產業、文化全面發展的思路，是指導中醫藥事業科學發展的綱領性文件，在中醫藥發展史上具有里程碑意義。2009年中央財政共安排47億元專項資金，分別用于支持101個地市級中醫醫院和165個縣級中醫醫院基礎設施建設，中醫藥服務能力建設、人才培養、適宜技術推廣及中醫藥文化建設，中醫藥科技體系建設和自主創新，這是新中國成立以來對中醫藥事業發展投入最多的一年。國務院將中醫藥工作部際協調小組調整為中醫藥工作部際聯席會議；國家中醫藥管理局新“三定方案”強化和完善了該局職能，增設“規劃財務司”，醫政司加掛“中西醫結合與民族醫藥司”，國際合作司加掛“港澳臺辦公室”；去年各地在機構改革中也普遍加強了中醫藥管理機構建設。

　　二、中醫藥全面參與醫改，圍繞五項重點工作推出一系列有利于發揮中醫藥作用的政策措施。

　　新農合制度提出重點提高使用中醫藥有關費用的補償比例，引導農民應用中醫藥適宜技術；987個中成藥和中藥飲片納入國家基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄；102種中成藥和中藥飲片納入《國家基本藥物目錄（基層部分）》；縣中醫院納入縣級醫院建設項目，城鄉基本衛生服務機構中醫藥科室、中醫診療設備和能力建設加強；首次將中醫體質辨識納入居民健康檔案內容；在公立醫院改革中對中醫院（民族醫醫院）在投入政策上予以傾斜；對中藥飲片加價率標準適度放寬，逐步提高中醫和體現醫務人員技術勞務價值的診療、手術、護理等項價格。

　　三、在防治甲型H1N1流感疫情中，中醫藥發揮了獨特作用，成效顯著。單純中醫藥治療輕癥患者效果明顯，中西醫結合治療重癥患者方法有效，全國近2/3患者受益。

　　2009年春，甲流疫情全球蔓延并波及我國。黨中央、國務院高度重視發揮中醫藥在防治甲流中的作用，溫家寶、李克強先后作出重要批示和指示。國家中醫藥局成立防治工作領導小組和專家委員會，第一時間參與。27個省份成立中醫藥防治專家組，23個省份組建中醫醫療隊。臨床實踐表明，單純中醫藥或中西醫結合方法防治甲流成效顯著，全國近2/3患者受益。

　　四、我國政府有關部門首次評選表彰30位“國醫大師”。

　　2009年6月，國家中醫藥管理局會同人力資源和社會保障部、衛生部評選并授予王玉川等30位中醫名家“國醫大師”榮譽稱號。這是新中國成立以來我國政府部門首次在全國范圍內評選表彰國家級中醫（民族醫）大師。在行業內外產生了良好的社會影響，對于營造名醫輩出的良好氛圍，激勵中醫藥人才成長具有十分重要的意義。

　　五、中醫中藥中國行走進軍營，成為我軍衛生史上首次以中醫藥服務基層官兵為主題的專項活動。中醫藥文化建設和科普宣傳工作不斷向縱深發展。

　　2009年9月，中醫中藥中國行軍營行專題活動啟動?？偤笮l生部組建了60余支中醫藥服務隊上高原、下海島、赴邊防，深入軍營廣泛開展中醫藥科普宣傳、診療服務和技術幫帶等活動，12萬余名官兵和20余萬邊海防群眾受益。累計培訓衛生士官和衛生員8000余名，為全軍基層連隊配發1.6萬個中醫診療保健箱，全面提高了軍隊基層中醫藥服務保障水平。國家中醫藥管理局成立中醫藥文化建設與科學普及專家委員會，印發《中醫醫院中醫藥文化建設指南》，新增6個中醫藥文化宣傳基地。

　　六、中醫藥行業啟動中醫刮痧師、中藥調劑員、中藥材種植員、中藥固體制劑工、中藥檢驗員等5個特有工種職業技能鑒定，推行職業資格證書制度。

　　2007年，經中編辦批準，設立國家中醫藥管理局職業技能鑒定指導中心。2008年，《中醫藥行業特有工種職業技能鑒定實施辦法（試行）》下發，并公布了10個特有職業工種：中藥購銷員、中藥調劑員、中藥材種植員、中藥材養殖員、中藥材生產管理員、中藥炮制與配制工、中藥液體制劑工、中藥固體制劑工、中藥檢驗員和中醫刮痧師。2009年7月，頒布了其中5個國家技能職業標準，啟動職業技能鑒定，對規范中醫藥行業秩序、促進中醫藥產業升級有重大意義。

　　七、2009年版中醫醫師資格考試大綱更加體現中醫藥特點，中醫師承和確有專長人員不再測試西醫內容。

　　2009年版中醫醫師資格考試大綱（中醫類別中醫、中西醫結合實踐技能考試部分）2月頒布。新大綱取消了師承和確有專長人員測試的所有西醫內容，取消了中醫醫師資格第一站辨證論治考試中的雙重診斷要求，相關西醫內容調整到第三站考試中作為必答題測試。新大綱強化了臨床實際操作的測試力度，將中醫治療具有療效和優勢的常見病、多發病納入了測試范圍。

　　八、雙黃連注射液等中藥注射劑事件引發社會關注，中藥注射劑安全性再評價工作全面啟動。

　　中藥注射劑是中醫藥現代創新成果，已成為臨床疾病治療的獨特手段，發揮著不可替代的作用。但近年來出現的魚腥草、刺五加、茵梔黃、雙黃連等中藥注射劑事件，引發了社會對已上市中藥注射劑的不良反應和安全性問題的關注。這足以使我國中藥注射劑生產企業和臨床醫務人員從中汲取教訓，引起對中藥注射劑不良反應和安全性的高度重視，從中藥注射劑的研發、生產、儲運、產品說明以及臨床使用等各個環節嚴格把關，并積極開展中藥注射劑的安全性再評價工作，維護中藥注射劑的良好信譽，確保人民群眾用藥安全。

　　九、建立完善中醫藥創新科技體系，16個國家中醫臨床研究基地確定。10項中醫藥科技成果獲2009年度國家科學技術獎，為十年來最多。

　　16個國家中醫臨床研究基地建設起步良好，完成了建設規劃和方案，建設資金已逐步到位。首次啟動建設103個具有明確研究方向的重點研究室，加強科研人才培養，創新科研組織方式，有效整合科技資源，提高科技創新能力。通過新一輪規范評估，確定了388個科研三級實驗室，涉及行業內外160個醫、產、學、研單位，為開展中醫藥多學科研究搭建平臺。這些臨床與科研相結合平臺的建立，對于提高中醫藥對重大、疑難、傳染性疾病治療、研究、評價、規范的能力和水平，推動中醫藥科技創新有重大意義。獲得2009年度國家科技獎的10項成果包括國家技術發明獎二等獎1項，國家科學技術進步獎二等獎9項，成果涉及中醫基礎研究、臨床應用、民族醫藥、中藥研究等。

　　十、由我國發起促成的《傳統醫學決議》獲世界衛生大會通過，我國與東盟10國就傳統醫藥合作發表《南寧宣言》，以我國標準為基礎的首部中醫學教育國際組織標準發布，彰顯我國在世界傳統醫學領域中的引領地位。

　　2009年5月的第62屆世界衛生大會通過了由我國提出的《傳統醫學決議》，這是世界衛生組織歷史上第一個有關傳統醫學的決議，決議敦促會員國將傳統醫學納入國家衛生系統。2009年10月的《南寧宣言》提出中國與東盟各國政府應制定國家政策、法規和標準，把傳統醫學納入國家綜合衛生體系，并構建了中國與東盟傳統醫藥高層交流機制。2009年10月，世界中醫藥學會聯合會發布《世界中醫學本科（CMD前）教育標準》，明確了中醫學本科辦學基本要求和中醫學本科（CMD前）畢業生基本要求，適用于各國培養中醫醫生的高等教育機構。

　　此次評選由國家中醫藥管理局及局各直屬單位、有關新聞單位、中醫藥社團的領導和專家等共同組成評委會，以新聞性強、媒體關注度較高、在社會上及行業內影響較大、對中醫藥事業發展有積極促進作用等為標準，從媒體報道的2009年發生的重大中醫藥新聞事件中評出。（記者樊  丹）