根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的有關規定，特向社會公布國家中醫藥管理局2009年度政府信息公開工作報告。報告內容概述、政府信息主動公開情況、依申請公開信息情況、信息公開收費及減免情況、因信息公開申請行政復議或提起行政訴訟情況、信息公開工作存在的主要問題及改進措施等六個部分組成。本年度報告數據統計期限為2009年1月1日至2009年12月31日。本報告的電子版可在“國家中醫藥管理局網站政務信息公開專欄”（www.satcm.gov.cn）下載。如對本報告有疑問，請與國家中醫藥管理局政務公開領導小組辦公室聯系（地址：北京市朝陽區白家莊東里13號樓；郵政編碼：100026；咨詢電話：010-65927724；電子郵箱：gov@satcm.gov.cn）。
    一、概述
    2009年，我局繼續以保障人民群眾的民主權利和維護人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，認真按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和全國政務公開領導小組要求，緊密結合中醫藥工作實際，建立健全政務信息公開規章制度，建設政務信息公開目錄系統，不斷開拓創新，提高信息公開質量，增強信息公開實效，全面提升中醫藥政務公開工作水平。
    （一）重視信息公開
    我局黨組高度重視政務信息公開，召開專門會議研究貫徹實施《條例》，安排部署局機關各部門、各直屬單位的信息公開工作，研究解決中醫藥政務公開中的重要問題，指導協調各地中醫藥管理部門政府信息公開工作。
    （二）加強網站建設
    結合現代信息技術應用，對局政府網站進行再次改版，形成以政務公開、實時專題、辦事服務為主、互動交流為亮點的新門戶，全面、及時、準確地發布中醫藥信息，為廣大人民群眾提供政策解讀、互動交流等更好的服務。
    （三）建立目錄系統
    根據《條例》和《政府信息公開目錄系統實施指引（試行）》要求和規定，結合有關部委網站政府信息公開目錄指引建設經驗和做法，開展局政府信息公開目錄系統建設工作，加強政府信息公開工作的管理，實現局政府網站內容高度整合、表現方式統一、資源全面共享，從源頭上保障信息公開的規范、有效和及時，形成上下同步、規范統一的政府信息公開監管體系。目前，已完成前期調研和論證工作，準備進行目錄系統的實施。
    （四）加強制度建設
    我局政務公開領導小組根據國務院辦公廳、國家政務公開工作領導小組等要求，在參考有關部委成熟做法和深入調研的基礎上，起草制訂了《國家中醫藥管理局政府信息公開辦法》和《國家中醫藥管理局政府信息公開保密審查辦法》，規范了政務信息公開工作機制，提出公開工作的基本原則和總體要求，明確政務信息公開事項，確定政務信息公開程序和方式，建立協調監督機制和政務公開前的保密審查步驟。
    （五）拓寬公開渠道
    主動公開信息主要通過局政府網站、中國中醫藥報、新聞發布會、有關報刊、廣播電視等形式向公眾公開，通過內網網站向局機關工作人員公開信息。同時在局政府網站設置政務公開專欄，積極拓展網上申請、網上查詢、局長信箱、公眾留言、在線調查、在線訪談、網上政策解讀等便民服務窗口，建立信訪接待室，擴大網上服務功能，拓寬信息公開形式。
    二、政府信息主動公開工作情況
    （一）公開的主要內容
    2009年1月1日至12月31日，我局累計主動公開政府信息4130條，原創信息75條、照片135張，提供網上下載各類電子表格313張，在線調查欄目更新7期。其中：機構職能類信息8條；人事信息類1條；法規文件類信息18條；通知公告類信息184條；綜合管理類信息290條；行政許可類信息0條；最新動態類信息3462條。
    （二）公開的形式
    1、政府網站。開設政務公開、通知公告、局長信箱、熱點專題等300多個欄目和專題，全面、及時、準確地發布中醫藥工作信息。增設“科學發展觀”、“2009全國中醫藥工作會議”、“2009兩會”、“中國中醫藥展”、“中醫藥行業深化醫療衛生體制改革”、“臨床研究基地”、“甲型H1N1流感防治工作”、“首屆國醫大師風采錄”、“國慶60周年成就展——中醫藥專題展”、“中醫診療設備”、“2009年中國—東盟傳統醫藥高峰論壇”等13個反映局重點工作和公眾關注問題的專題，開通《首都市民中醫健康指南》電子圖書欄目。信息公開專欄瀏覽量達5萬人次，網站點擊率140萬人次。開展7期在線調查。
    2、內網網站。在局內網網站醒目位置公布住房分配、公務用車、醫療費用、郵寄費用等詳細情況；及時公布中央國家機關汽車維修定點廠名單、辦公電器采購說明、政府集中采購目錄及標準、中央國家機關內部會議場所名單、中央國家機關會議定點、中央國家機關辦公用品定點采購、各項捐款活動詳細情況、各類關于計劃生育、獨生子女政策信息等干部職工關心的問題。
    3、新聞發布會。我局2009年共舉辦了5次自主新聞發布會。5月，《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》發布后，立即召開新聞通氣會介紹有關情況。6月，與衛生部共同舉辦世界衛生大會通過傳統醫學決議；組織召開新聞發布會介紹首屆“國醫大師”評選有關情況，并組織媒體對“國醫大師”表彰暨座談會進行報道。10月，與國家民委、廣西壯族自治區人民政府共同舉辦“中國－東盟傳統醫藥論壇”新聞發布會。11月，發布中醫藥治療艾滋病有關情況的報告。
    4、報刊雜志。在中國中醫藥報等報刊雜志上，及時報道和宣傳中醫藥工作的重要決策部署、工作進展情況以及公眾關注的新聞熱點等。
    5、局長信箱。針對人民群眾反映較多熱點和難點問題，組織會同多部門研究答復。每季度編制《中醫藥信訪簡報》，及時通報信訪辦理以及分析和督辦情況。2009年1月至2009年12月31日，共處理群眾來信841件、“局長信箱”來信2548件，接待來訪97批/116人次。
    6、其他形式。2009年編寫《中醫藥政務通報》9期，《中醫藥工作簡報》1期。
    三、依申請公開信息情況
    2009年1月1日至12月31日，我局共受理政府信息依申請公開申請8件，均通過電子郵件申請，全部為信息查詢和業務咨詢，已全部按時答復。
    四、信息公開收費及減免情況
    2009年，我局在辦理依申請公開工作中，均未向申請人收取費用。
    五、行政復議和行政訴訟情況
    2009年，我局未出現因政府信息公開而引起申請行政復議和提起行政訴訟的情況。
    六、存在的主要問題和改進措施
    我局政府信息公開工作雖取得了一定成效，還存在一些問題和不足。一是公開意識和內容需進一步深化，有些部門存在對政務信息公開工作重視力度不夠，主動公開的內容與公眾的需求還存在一定距離。二是規章制度需要進一步完善，信息公開工作考核評估、監督檢查評議、培訓宣傳等工作制度未建立。三是信息公開目錄系統需要建立健全，需開展工作人員目錄系統的操作培訓工作，提高工作人員技術能力，規范操作程序。四是便民措施需要進一步加強，局政府網站開展與群眾互動欄目還不夠多，調查、了解民意內容還需增加。
    2010年，我局將繼續深入貫徹落實科學發展觀，結合工作實際，加快制度創新、管理創新和服務創新，積極推進政務信息公開工作。重點抓好以下幾方面工作：
    一是加大信息公開的力度。按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，做好主動公開、依申請公開和免予公開三類信息的界定，拓寬信息公開形式，逐步擴大公開信息的覆蓋面。
    二是建立健全規章制度。總結政務信息公開工作經驗，結合中醫藥工作實際，建立政務信息公開工作考核評估、監督檢查評議、培訓宣傳工作制度，組織制訂《國家中醫藥管理局政務信息公開目錄編制規范》，規范政務信息公開的目錄編制工作。
    三是開展目錄系統操作培訓。組織舉辦局政務信息公開管理和目錄指引系統操作培訓班，增強工作人員信息公開意識，提高目錄指引系統操作能力，提升信息公開目錄編制水平。
    四是充分發揮政府網站作用。進一步加強門戶網站建設和管理，拓展網上查詢、公眾留言、網上政策解讀等便民服務窗口，加強與群眾互動欄目，增加調查和了解民意內容，擴大網上服務功能，拓寬公開形式，便于公眾申請、查詢政府信息等。
    五是加強督促檢查力度。建立健全政務信息公開工作考核制度，定期對局機關各部門政府信息公開情況進行考核、評議，總結推廣好的經驗做法。
    六是加強政務公開指導工作。組織起草《國家中醫藥管理局關于貫徹實施<中華人民共和國政府信息公開條例>工作意見的通知》，對各地中醫藥管理部門、中醫醫療機構信息公開提出指導意見。

二○一○年三月二日