根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的有關(guān)規(guī)定，特向社會(huì)公布國(guó)家中醫(yī)藥管理局2009年度政府信息公開(kāi)工作報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容概述、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況、依申請(qǐng)公開(kāi)信息情況、信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況、因信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟情況、信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施等六個(gè)部分組成。本年度報(bào)告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限為2009年1月1日至2009年12月31日。本報(bào)告的電子版可在“國(guó)家中醫(yī)藥管理局網(wǎng)站政務(wù)信息公開(kāi)專欄”（www.satcm.gov.cn）下載。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)與國(guó)家中醫(yī)藥管理局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)白家莊東里13號(hào)樓；郵政編碼：100026；咨詢電話：010-65927724；電子郵箱：gov@satcm.gov.cn）。
    一、概述
    2009年，我局繼續(xù)以保障人民群眾的民主權(quán)利和維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，緊密結(jié)合中醫(yī)藥工作實(shí)際，建立健全政務(wù)信息公開(kāi)規(guī)章制度，建設(shè)政務(wù)信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，提高信息公開(kāi)質(zhì)量，增強(qiáng)信息公開(kāi)實(shí)效，全面提升中醫(yī)藥政務(wù)公開(kāi)工作水平。
    （一）重視信息公開(kāi)
    我局黨組高度重視政務(wù)信息公開(kāi)，召開(kāi)專門(mén)會(huì)議研究貫徹實(shí)施《條例》，安排部署局機(jī)關(guān)各部門(mén)、各直屬單位的信息公開(kāi)工作，研究解決中醫(yī)藥政務(wù)公開(kāi)中的重要問(wèn)題，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各地中醫(yī)藥管理部門(mén)政府信息公開(kāi)工作。
    （二）加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)
    結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，對(duì)局政府網(wǎng)站進(jìn)行再次改版，形成以政務(wù)公開(kāi)、實(shí)時(shí)專題、辦事服務(wù)為主、互動(dòng)交流為亮點(diǎn)的新門(mén)戶，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布中醫(yī)藥信息，為廣大人民群眾提供政策解讀、互動(dòng)交流等更好的服務(wù)。
    （三）建立目錄系統(tǒng)
    根據(jù)《條例》和《政府信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)實(shí)施指引（試行）》要求和規(guī)定，結(jié)合有關(guān)部委網(wǎng)站政府信息公開(kāi)目錄指引建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和做法，開(kāi)展局政府信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)建設(shè)工作，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的管理，實(shí)現(xiàn)局政府網(wǎng)站內(nèi)容高度整合、表現(xiàn)方式統(tǒng)一、資源全面共享，從源頭上保障信息公開(kāi)的規(guī)范、有效和及時(shí)，形成上下同步、規(guī)范統(tǒng)一的政府信息公開(kāi)監(jiān)管體系。目前，已完成前期調(diào)研和論證工作，準(zhǔn)備進(jìn)行目錄系統(tǒng)的實(shí)施。
    （四）加強(qiáng)制度建設(shè)
    我局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組等要求，在參考有關(guān)部委成熟做法和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草制訂了《國(guó)家中醫(yī)藥管理局政府信息公開(kāi)辦法》和《國(guó)家中醫(yī)藥管理局政府信息公開(kāi)保密審查辦法》，規(guī)范了政務(wù)信息公開(kāi)工作機(jī)制，提出公開(kāi)工作的基本原則和總體要求，明確政務(wù)信息公開(kāi)事項(xiàng)，確定政務(wù)信息公開(kāi)程序和方式，建立協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制和政務(wù)公開(kāi)前的保密審查步驟。
    （五）拓寬公開(kāi)渠道
    主動(dòng)公開(kāi)信息主要通過(guò)局政府網(wǎng)站、中國(guó)中醫(yī)藥報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、有關(guān)報(bào)刊、廣播電視等形式向公眾公開(kāi)，通過(guò)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站向局機(jī)關(guān)工作人員公開(kāi)信息。同時(shí)在局政府網(wǎng)站設(shè)置政務(wù)公開(kāi)專欄，積極拓展網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上查詢、局長(zhǎng)信箱、公眾留言、在線調(diào)查、在線訪談、網(wǎng)上政策解讀等便民服務(wù)窗口，建立信訪接待室，擴(kuò)大網(wǎng)上服務(wù)功能，拓寬信息公開(kāi)形式。
    二、政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作情況
    （一）公開(kāi)的主要內(nèi)容
    2009年1月1日至12月31日，我局累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息4130條，原創(chuàng)信息75條、照片135張，提供網(wǎng)上下載各類電子表格313張，在線調(diào)查欄目更新7期。其中：機(jī)構(gòu)職能類信息8條；人事信息類1條；法規(guī)文件類信息18條；通知公告類信息184條；綜合管理類信息290條；行政許可類信息0條；最新動(dòng)態(tài)類信息3462條。
    （二）公開(kāi)的形式
    1、政府網(wǎng)站。開(kāi)設(shè)政務(wù)公開(kāi)、通知公告、局長(zhǎng)信箱、熱點(diǎn)專題等300多個(gè)欄目和專題，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布中醫(yī)藥工作信息。增設(shè)“科學(xué)發(fā)展觀”、“2009全國(guó)中醫(yī)藥工作會(huì)議”、“2009兩會(huì)”、“中國(guó)中醫(yī)藥展”、“中醫(yī)藥行業(yè)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革”、“臨床研究基地”、“甲型H1N1流感防治工作”、“首屆國(guó)醫(yī)大師風(fēng)采錄”、“國(guó)慶60周年成就展——中醫(yī)藥專題展”、“中醫(yī)診療設(shè)備”、“2009年中國(guó)—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥高峰論壇”等13個(gè)反映局重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注問(wèn)題的專題，開(kāi)通《首都市民中醫(yī)健康指南》電子圖書(shū)欄目。信息公開(kāi)專欄瀏覽量達(dá)5萬(wàn)人次，網(wǎng)站點(diǎn)擊率140萬(wàn)人次。開(kāi)展7期在線調(diào)查。
    2、內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站。在局內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站醒目位置公布住房分配、公務(wù)用車、醫(yī)療費(fèi)用、郵寄費(fèi)用等詳細(xì)情況；及時(shí)公布中央國(guó)家機(jī)關(guān)汽車維修定點(diǎn)廠名單、辦公電器采購(gòu)說(shuō)明、政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部會(huì)議場(chǎng)所名單、中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用品定點(diǎn)采購(gòu)、各項(xiàng)捐款活動(dòng)詳細(xì)情況、各類關(guān)于計(jì)劃生育、獨(dú)生子女政策信息等干部職工關(guān)心的問(wèn)題。
    3、新聞發(fā)布會(huì)。我局2009年共舉辦了5次自主新聞發(fā)布會(huì)。5月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》發(fā)布后，立即召開(kāi)新聞通氣會(huì)介紹有關(guān)情況。6月，與衛(wèi)生部共同舉辦世界衛(wèi)生大會(huì)通過(guò)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議；組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)介紹首屆“國(guó)醫(yī)大師”評(píng)選有關(guān)情況，并組織媒體對(duì)“國(guó)醫(yī)大師”表彰暨座談會(huì)進(jìn)行報(bào)道。10月，與國(guó)家民委、廣西壯族自治區(qū)人民政府共同舉辦“中國(guó)－東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥論壇”新聞發(fā)布會(huì)。11月，發(fā)布中醫(yī)藥治療艾滋病有關(guān)情況的報(bào)告。
    4、報(bào)刊雜志。在中國(guó)中醫(yī)藥報(bào)等報(bào)刊雜志上，及時(shí)報(bào)道和宣傳中醫(yī)藥工作的重要決策部署、工作進(jìn)展情況以及公眾關(guān)注的新聞熱點(diǎn)等。
    5、局長(zhǎng)信箱。針對(duì)人民群眾反映較多熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，組織會(huì)同多部門(mén)研究答復(fù)。每季度編制《中醫(yī)藥信訪簡(jiǎn)報(bào)》，及時(shí)通報(bào)信訪辦理以及分析和督辦情況。2009年1月至2009年12月31日，共處理群眾來(lái)信841件、“局長(zhǎng)信箱”來(lái)信2548件，接待來(lái)訪97批/116人次。
    6、其他形式。2009年編寫(xiě)《中醫(yī)藥政務(wù)通報(bào)》9期，《中醫(yī)藥工作簡(jiǎn)報(bào)》1期。
    三、依申請(qǐng)公開(kāi)信息情況
    2009年1月1日至12月31日，我局共受理政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)申請(qǐng)8件，均通過(guò)電子郵件申請(qǐng)，全部為信息查詢和業(yè)務(wù)咨詢，已全部按時(shí)答復(fù)。
    四、信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況
    2009年，我局在辦理依申請(qǐng)公開(kāi)工作中，均未向申請(qǐng)人收取費(fèi)用。
    五、行政復(fù)議和行政訴訟情況
    2009年，我局未出現(xiàn)因政府信息公開(kāi)而引起申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的情況。
    六、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
    我局政府信息公開(kāi)工作雖取得了一定成效，還存在一些問(wèn)題和不足。一是公開(kāi)意識(shí)和內(nèi)容需進(jìn)一步深化，有些部門(mén)存在對(duì)政務(wù)信息公開(kāi)工作重視力度不夠，主動(dòng)公開(kāi)的內(nèi)容與公眾的需求還存在一定距離。二是規(guī)章制度需要進(jìn)一步完善，信息公開(kāi)工作考核評(píng)估、監(jiān)督檢查評(píng)議、培訓(xùn)宣傳等工作制度未建立。三是信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)需要建立健全，需開(kāi)展工作人員目錄系統(tǒng)的操作培訓(xùn)工作，提高工作人員技術(shù)能力，規(guī)范操作程序。四是便民措施需要進(jìn)一步加強(qiáng)，局政府網(wǎng)站開(kāi)展與群眾互動(dòng)欄目還不夠多，調(diào)查、了解民意內(nèi)容還需增加。
    2010年，我局將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合工作實(shí)際，加快制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，積極推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)工作。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
    一是加大信息公開(kāi)的力度。按照“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的總體要求，做好主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)和免予公開(kāi)三類信息的界定，拓寬信息公開(kāi)形式，逐步擴(kuò)大公開(kāi)信息的覆蓋面。
    二是建立健全規(guī)章制度。總結(jié)政務(wù)信息公開(kāi)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中醫(yī)藥工作實(shí)際，建立政務(wù)信息公開(kāi)工作考核評(píng)估、監(jiān)督檢查評(píng)議、培訓(xùn)宣傳工作制度，組織制訂《國(guó)家中醫(yī)藥管理局政務(wù)信息公開(kāi)目錄編制規(guī)范》，規(guī)范政務(wù)信息公開(kāi)的目錄編制工作。
    三是開(kāi)展目錄系統(tǒng)操作培訓(xùn)。組織舉辦局政務(wù)信息公開(kāi)管理和目錄指引系統(tǒng)操作培訓(xùn)班，增強(qiáng)工作人員信息公開(kāi)意識(shí)，提高目錄指引系統(tǒng)操作能力，提升信息公開(kāi)目錄編制水平。
    四是充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作用。進(jìn)一步加強(qiáng)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)和管理，拓展網(wǎng)上查詢、公眾留言、網(wǎng)上政策解讀等便民服務(wù)窗口，加強(qiáng)與群眾互動(dòng)欄目，增加調(diào)查和了解民意內(nèi)容，擴(kuò)大網(wǎng)上服務(wù)功能，拓寬公開(kāi)形式，便于公眾申請(qǐng)、查詢政府信息等。
    五是加強(qiáng)督促檢查力度。建立健全政務(wù)信息公開(kāi)工作考核制度，定期對(duì)局機(jī)關(guān)各部門(mén)政府信息公開(kāi)情況進(jìn)行考核、評(píng)議，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。
    六是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)指導(dǎo)工作。組織起草《國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于貫徹實(shí)施<中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例>工作意見(jiàn)的通知》，對(duì)各地中醫(yī)藥管理部門(mén)、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

二○一○年三月二日