5月5日，商務(wù)部發(fā)布《全國藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011－2015年）》（全文見七版），這是新中國成立以來首次制定有關(guān)藥品流通行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。《規(guī)劃綱要》提出，建立中成藥、中藥材重點(diǎn)品種的市場運(yùn)行信息監(jiān)測、預(yù)警體系；建立中藥材重點(diǎn)品種儲備制度；整頓規(guī)范中藥材市場，加強(qiáng)有害物質(zhì)殘留和質(zhì)量檢驗(yàn)；建立中藥統(tǒng)一編碼、中藥材商品等級等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。
    據(jù)了解，截至2009年底，我國共有藥品批發(fā)企業(yè)1.3萬多家；藥品零售連鎖企業(yè)2149家，零售藥店門店總數(shù)達(dá)38.8萬多家。2009年，全國藥品流通行業(yè)從業(yè)人員約400萬人；全國藥品批發(fā)企業(yè)銷售總額達(dá)到5684億元。其中，全國醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)銷售額過百億的企業(yè)有8家，藥品零售百強(qiáng)連鎖企業(yè)銷售額占零售企業(yè)銷售額的39%，連鎖門店數(shù)占1/3。
    《規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)是：到2015年，形成1～3家年銷售額過千億的全國性大型醫(yī)藥商業(yè)集團(tuán)，20家年銷售額過百億的區(qū)域性藥品流通企業(yè)；藥品批發(fā)百強(qiáng)企業(yè)年銷售額占藥品批發(fā)總額85%以上，藥品零售連鎖百強(qiáng)企業(yè)年銷售額占藥品零售企業(yè)銷售總額60%以上；連鎖藥店占全部零售門店的比重提高到2/3以上。縣以下基層流通網(wǎng)絡(luò)更加健全。骨干企業(yè)綜合實(shí)力接近國際分銷企業(yè)先進(jìn)水平。全國藥品流通行業(yè)的發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)和人民群眾不斷增長的健康需求，形成網(wǎng)絡(luò)布局合理，組織化程度顯著提升，流通效率不斷提高，營銷模式不斷創(chuàng)新，骨干企業(yè)競爭力增強(qiáng)，市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)居民用藥安全便利，以及滿足公共衛(wèi)生需要的藥品流通體系。
    《規(guī)劃綱要》提出了提高行業(yè)集中度，調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)；發(fā)展藥品現(xiàn)代流通和經(jīng)營方式，加強(qiáng)對外交流合作；規(guī)范藥品流通秩序，加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)；加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提升行業(yè)服務(wù)能力等八大任務(wù)。
    其中，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控藥品經(jīng)營企業(yè)數(shù)量，完善準(zhǔn)入退出機(jī)制；鼓勵建設(shè)一批全國性和區(qū)域性的藥品物流園區(qū)和配送中心，鼓勵大中型骨干藥品流通企業(yè)向居民社區(qū)和村鎮(zhèn)延伸銷售與配送網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)建全國藥品市場數(shù)據(jù)、電子監(jiān)管等信息平臺，實(shí)現(xiàn)藥品從生產(chǎn)、流通到使用全過程的信息共享和反饋?zhàn)匪輽C(jī)制；鼓勵藥品流通企業(yè)的物流功能社會化，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)延伸現(xiàn)代醫(yī)藥物流服務(wù)，發(fā)展第三方醫(yī)藥物流；鼓勵藥品零售企業(yè)多元化經(jīng)營，鼓勵經(jīng)營規(guī)范的零售連鎖企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上藥店；制定藥品批發(fā)企業(yè)營銷人員、藥品生產(chǎn)企業(yè)和代理企業(yè)醫(yī)藥代表的資質(zhì)管理辦法和行為規(guī)范，實(shí)行持證上崗和公示制度等內(nèi)容，尤為令人關(guān)注。
    商務(wù)部市場秩序司副司長溫再興表示，《規(guī)劃綱要》的實(shí)施，將逐步解決影響行業(yè)健康發(fā)展的各種問題，不斷完善我國藥品流通體系。而貫穿《規(guī)劃綱要》的主線就是深化體制機(jī)制改革，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，形成全國統(tǒng)一市場。商務(wù)部將抓緊落實(shí)醫(yī)改要求，建立健全藥品供應(yīng)保障體系，發(fā)展藥品現(xiàn)代物流和連鎖經(jīng)營，促進(jìn)藥品生產(chǎn)、流通企業(yè)整合，建立惠農(nóng)便民的藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。
    2009年8月，商務(wù)部正式接手藥品流通行業(yè)管理職能，負(fù)責(zé)“研究擬訂藥品流通行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)藥品流通行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)藥品流通企業(yè)改革，推動現(xiàn)代藥品流通方式的發(fā)展”。《規(guī)劃綱要》已列入商務(wù)部擬制定發(fā)布的國內(nèi)貿(mào)易“十二五”規(guī)劃的專題規(guī)劃，是我國藥品流通行業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對加強(qiáng)藥品流通行業(yè)管理，調(diào)整優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，保障人民群眾用藥安全合理方便，引導(dǎo)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，有效配合醫(yī)改的實(shí)施具有重要作用。（記者張東風(fēng)）