國中醫藥辦發〔2011〕26號

局機關各部門：
    根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》的要求，為進一步加強和規范局機關各部門政務公開工作，切實做好政務公開工作，建設服務型、法治型機關，促進中醫藥事業發展，現就做好局政務公開工作提出如下意見。
    一、切實增強做好政務公開工作的責任感和緊迫感
    推行政務公開是堅持立黨為公、執政為民，提高科學執政、民主執政、依法執政能力和水平的重要舉措，對于建立健全懲治和預防腐敗體系，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制具有十分重要的作用和現實意義。
    認真貫徹施行《條例》，保障公民、法人和其他組織依法獲取政務信息是政府部門的重要職責，是國家工作人員的重要責任，是主動接受社會監督，更好地為公眾服務的具體體現。各部門要充分認識做好政務公開工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感，不斷提高主動性和自覺性，采取扎實有效的措施，把本部門政務公開工作不斷推向深入，共同努力推動我局政務公開工作。
    二、政務公開的指導思想和基本原則
    （一）指導思想：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹《條例》和《國務院關于印發<全面推進依法行政實施綱要>的通知》（國發〔2004〕10號）精神，以保障公民的民主權利、維護人民群眾享有中醫藥服務的權益為出發點和落腳點，提高中醫藥行政行為的透明度和辦事效率，強化對中醫藥行政權力的監督，促進依法行政，更好地為改革發展大局服務。
    （二）基本原則：堅持嚴格依法、全面真實、及時便民的原則。嚴格按照法律法規和有關政策規定，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私之外，如實公開各類中醫藥行政管理和中醫藥服務信息。按照有關程序，對應主動公開的信息，采取方便、快捷的方式及時公開。所有公開信息，要客觀公正，充分反映實際情況。
    三、政務公開的基本要求
    （一）政務公開主要內容
    各部門在制定重大方針、政策文件、規范性文件和行業標準過程中，要主動征求和采納社會公眾的意見和建議。要把人民群眾普遍關心、反映強烈、涉及人民群眾切身利益、防止滋生腐敗等問題作為政務公開的重要方面，圍繞局中心工作和行政決策、執行、監督的程序、方法、結果等事項，主動開展政務公開。
    1．國家中醫藥管理局領導成員、機構設置、職能范圍、人事任免；
    2．中醫藥工作的配套法規、相關規章、規范性文件，以及需要社會廣泛知曉的其他文件；
    3．中醫藥事業發展規劃、專項計劃、相關政策、文件和統計信息；
    4．中醫藥服務、技術、管理標準和規范；
    5．中醫藥部門預算、決算以及審計情況，基建、科研、文化、信息等項目招標、采購、實施、驗收等情況；
    6．中醫藥重大或突發公共事件的發布及應急預案、應對措施等情況；
    7．中醫藥重點項目和基地建設、中醫藥技術和設備推廣、學術和對外交流等有關情況；
    8．國家中醫藥管理局考試錄用公務員的條件、程序、結果等情況；
    9．中醫執業醫師（護士）資格、專業技術資格等考試、注冊等情況，中醫藥職業技能鑒定批準、培訓合格及相關規定等情況；
    10．中醫藥執法監管對象情況，違法違規中醫醫療機構、非法行醫、非法中醫廣告等有關情況；
    11．信訪、投訴、舉報部門聯系方式；
    12．法律、法規、有關規定應當主動公開的其他政務信息。涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，或需要社會公眾廣泛知曉或參與的其他信息。
    （二）政務公開分工及職責
    1．局政務公開工作領導小組領導局機關政務公開工作。局政務公開工作領導小組辦公室（簡稱局政務公開辦）具體負責政務信息公開的指導、協調和制度建設，局政府網站政務公開專欄的管理和維護，對依申請公開的政務信息審核及組織協調答復，起草和公布政府信息公開年度工作報告。
    2．各部門負責各自業務范圍內政務信息的收集、審批、申請受理和主動公開工作。
    3．局保密委員會辦公室（簡稱保密辦）根據政務信息公開保密審查制度，負責擬公開政務信息的保密審查工作。
    4．局信息工作辦公室（簡稱信息辦）負責政務信息的網站發布、更新和登記備查工作，開展中醫藥科普、文化、養生以及轉載類信息等的收集、審核、發布工作；負責定期整合政府網站信息資源、更新網頁內容，制（修）訂網站信息報送管理辦法、網站安全管理和應急預案等制度，做好網站管理與維護工作。
    5．局新聞辦按照局新聞發布制度規定的程序和方式，負責協調、組織通過新聞媒體等形式發布政務信息。
    6．局紀檢監察室對政務公開信息要進行全程跟蹤，嚴格履行督促檢查、行政監察職責，將政務公開作為黨風廉政建設責任制的一項重要內容。
    （三）政務公開工作程序
    1．各部門要按照局政務信息公開目錄和內容，在各自職責范圍內對政務信息進行整理和歸類，以與公民、法人和其他組織關系密切的政務信息為重點，在政務公開專欄提出本部門主動公開政務信息的內容。凡屬局政務信息公開目錄中的內容，均應主動公開。
    2．主動公開的政務信息先由承辦處室提出具體公開的方式，報本部門負責人審批，送保密辦審查后公開。
    3．在公文處理中，文件擬（核）稿部門，要在發文稿紙首頁對主動公開、依申請公開、不予公開等項進行選擇標注。
    4．凡需主動公開的政務信息，根據信息性質和類別，應按以下時限公開。
    （1）主動公開的公文，應在簽發后3日內，通過局政府網站政務公開專欄公開。
    （2）會議、事件、新聞類政務信息應于當日公開。
    （3）經常性政務信息應定期公開，處在辦理過程中的可分階段進行公開。
    （4）階段性政務信息可一次性公開。
    （5）社會及群眾反映強烈的熱點問題所涉及的政務信息，應及時公開。
    （6）部門預算公開應每年一次，專項支出應及時公開。
    5．依申請公開的政務信息，經局政務公開辦審核并提出辦理意見，局有關受理部門在收到《局政府信息公開申請表》后，一般應于15個工作日內提供所申請公開信息，由局政務公開辦統一辦理。
    （四）政務公開工作方式
    1．通過局政府網站公開各類政務信息；
    2．通過新聞發布會、新聞通報會、記者通氣會、報刊、廣播、電視、宣傳資料、有關網站等多種形式發布政務信息，充分發揮新聞媒體在政務公開中的作用；
    3．通過局政府網站在線訪談等欄目，逐步擴大政務信息的網上查詢、咨詢等公開方式；
    4．通過公示有關草案或征求意見稿，組織有關方面專家進行論證、咨詢，邀請群眾旁聽會議等方式，對應當公開的政務信息予以公開；
    5．通過“兩會”建議和提案的辦理工作，組織各部門保質、保量、及時答復和反映政務信息；
    6．通過信訪渠道，宣傳中醫藥政策。通過網站設立局長信箱，公開相關政務信息，傾聽群眾意見和訴求；
    7．通過在局機關辦公樓設置公告欄、電子顯示屏等設施設備，公開政務信息。
    四、切實加強組織領導，抓好各項工作的落實
    各部門要切實加強組織領導，把政務公開工作列入重要議事日程，按照“誰分管、誰負責”的原則，指定專門處室具體負責政務公開日常工作，及時、準確、全面公開屬于主動公開范圍的政務信息。
    （一）圍繞社會廣泛關注、事關群眾切身利益的重大事項，逐步擴大主動公開信息量，做好各部門政務信息公開目錄的及時更新，增強公開的時效性。
    （二）加強對政務公開工作的指導和培訓，針對政務公開工作中存在的問題，抓緊完善內部相關制度，增強公開程序的可操作性。
    （三）完善依申請政務信息公開的受理機制，加強內部協調配合，確保該公開的政務信息都能夠公開，保障申請人的合法權益。
    （四）加強局政府網站建設，把網站作為政務信息公開的重要途徑。局政務信息公開目錄系統完成改版升級后，要通過專門培訓，充分利用目錄系統，全面系統公開政務信息。
    （五）建立健全政務公開工作的考核制度和責任追究制度，定期對各部門政務信息公開工作進行考評、評議。

（信息公開形式：主動公開）

二○一一年五月九日