中藥資源是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)家重要的戰(zhàn)略性資源。為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕22號(hào)）關(guān)于“開(kāi)展全國(guó)中藥資源普查，加強(qiáng)中藥資源監(jiān)測(cè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”的工作要求，切實(shí)履行國(guó)家中醫(yī)藥管理局“組織開(kāi)展中藥資源普查，促進(jìn)中藥資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和合理利用”的職責(zé)，從2011年開(kāi)始，我局組織開(kāi)展了22個(gè)省份的中藥資源普查試點(diǎn)工作。為保證中藥資源普查試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，現(xiàn)印發(fā)2013年中藥資源普查試點(diǎn)工作要點(diǎn)。

　　一、指導(dǎo)思想

　　按照國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于中藥資源普查試點(diǎn)工作部署，以中藥資源普查組織管理和技術(shù)支撐體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以普查成果轉(zhuǎn)化和承接為重點(diǎn)，以科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，不斷總結(jié)完善普查試點(diǎn)工作，為第四次全國(guó)中藥資源普查奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二、工作要點(diǎn)

　　（一）積極推進(jìn)中藥資源普查試點(diǎn)工作

　　1、組織開(kāi)展中藥資源普查試點(diǎn)工作綜合調(diào)研督導(dǎo)。

　　全面了解2011、2012年度中醫(yī)藥部門(mén)公共衛(wèi)生專項(xiàng)“國(guó)家基本藥物所需中藥原料資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目”和2012年行業(yè)專項(xiàng)“我國(guó)代表性區(qū)域中藥資源保護(hù)與利用項(xiàng)目”等項(xiàng)目的實(shí)施情況和經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況，了解普查試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題和困難，進(jìn)一步推動(dòng)中藥資源普查試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

　　2、組織召開(kāi)中藥資源普查試點(diǎn)工作交流會(huì)。

　　全面推進(jìn)2013年的中藥資源普查試點(diǎn)工作，召開(kāi)工作交流會(huì)，總結(jié)交流前期中藥資源普查試點(diǎn)工作取得的經(jīng)驗(yàn)，展示普查工作的成果，搭建各試點(diǎn)省之間組織開(kāi)展中藥資源普查試點(diǎn)相關(guān)工作的交流和學(xué)習(xí)平臺(tái)。

　　3、推動(dòng)尚未開(kāi)展中藥資源普查省份的試點(diǎn)工作。

　　前期尚未開(kāi)展中藥資源普查試點(diǎn)工作的省份，應(yīng)積極爭(zhēng)取本省人民政府的財(cái)政支持，按照我局中藥資源普查試點(diǎn)工作的部署和制定的技術(shù)規(guī)范，適時(shí)啟動(dòng)本省普查試點(diǎn)工作。我局將積極協(xié)調(diào)有關(guān)試點(diǎn)工作，并爭(zhēng)取相關(guān)經(jīng)費(fèi)的支持。具體工作由我局中藥資源普查試點(diǎn)工作辦公室銜接。

　　（二）加強(qiáng)中藥資源科研和服務(wù)體系建設(shè)

　　1、建立國(guó)家中藥資源科研體系。

　　以中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院中藥資源中心為依托，籌備建立國(guó)家中藥資源中心，構(gòu)建國(guó)家級(jí)中藥資源科研平臺(tái)。通過(guò)與各省科研單位、大專院校以及中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)站建站單位的聯(lián)動(dòng)，形成穩(wěn)定的科研組織架構(gòu)和共建共享的合作與成果分享機(jī)制，對(duì)口合作，加強(qiáng)科研成果向中藥材生產(chǎn)一線的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。借鑒農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的模式，聯(lián)合相關(guān)部委，多渠道爭(zhēng)取中藥資源領(lǐng)域的科研項(xiàng)目，建立中藥資源研究的領(lǐng)域科學(xué)家、品種科學(xué)家及專業(yè)崗位科學(xué)家，加強(qiáng)基層中藥資源技術(shù)人才的培養(yǎng)，逐步形成覆蓋全國(guó)，比較系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)合理、由不同層次構(gòu)成的中藥資源科研體系。

　　積極參加與中藥資源有關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作，為ISO/TC249國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定提供保障，組建人參國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟等。

　　2、籌建全國(guó)中藥資源普查大隊(duì)。

　　以各試點(diǎn)省中藥資源普查試點(diǎn)工作的技術(shù)骨干單位為主體，吸收地方主要產(chǎn)區(qū)相關(guān)單位和人員籌建全國(guó)中藥資源普查大隊(duì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)條件建設(shè)，配置相應(yīng)的裝備，負(fù)責(zé)中藥資源相關(guān)調(diào)查、收集和整理工作，逐步建立滿足國(guó)家、各級(jí)政府和行業(yè)需要的常態(tài)化中藥資源調(diào)查機(jī)制。

　　3、建立中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)體系。

　　加大支持力度，基本建成由中心平臺(tái)、監(jiān)測(cè)站和監(jiān)測(cè)點(diǎn)組成的國(guó)家基本藥物中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)體系，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)中藥資源相關(guān)信息的收集和監(jiān)測(cè)，分析中藥資源動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，提供中藥材主要產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)量、流通量、質(zhì)量和價(jià)格等信息，開(kāi)展與中藥資源相關(guān)的檢測(cè)檢驗(yàn)等技術(shù)服務(wù)，逐步形成區(qū)域性、綜合性服務(wù)平臺(tái)。

　　（三）做好中藥資源普查成果轉(zhuǎn)化和承接工作

　　1、實(shí)施道地藥材認(rèn)證的試點(diǎn)工作。

　　以中藥資源普查試點(diǎn)工作為基礎(chǔ)，結(jié)合近年來(lái)我局開(kāi)展的科技重大項(xiàng)目有關(guān)道地藥材形成機(jī)理研究和標(biāo)準(zhǔn)制定所取得的成果，實(shí)施道地藥材認(rèn)證的試點(diǎn)工作，促進(jìn)道地藥材種植規(guī)范有序，產(chǎn)區(qū)發(fā)展科學(xué)合理。

　　2、制定下發(fā)中藥材種子種苗繁育基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)一批示范基地。

　　結(jié)合中藥資源普查試點(diǎn)工作任務(wù)，制定中藥材種子種苗繁育基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)地方政府、工商農(nóng)企業(yè)、大專院校、科研院所等，根據(jù)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在中藥材的道地產(chǎn)區(qū)或主產(chǎn)區(qū)建設(shè)中藥材種子種苗繁育基地，逐步建成國(guó)家名貴道地、大宗常用，以及稀缺瀕危藥材種子種苗規(guī)模化、規(guī)范化的繁育基地，正本清源，保證品質(zhì)優(yōu)良和有效供給。經(jīng)專家的科學(xué)論證，我局將達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的基地作為“中藥材種子種苗繁育科技示范基地”，給予相應(yīng)的支持。

　　3、建立中藥資源實(shí)物標(biāo)本館。

　　加強(qiáng)中藥資源實(shí)物保存的基礎(chǔ)條件建設(shè)，充分承接好中藥資源普查成果，鼓勵(lì)建立國(guó)家和省級(jí)中藥資源實(shí)物標(biāo)本館（藥材標(biāo)本、臘葉標(biāo)本、浸漬標(biāo)本等），永久保存中藥資源普查獲得的標(biāo)本實(shí)物；建立中藥資源普查相關(guān)實(shí)物的展示場(chǎng)館，為中藥資源相關(guān)研究和教學(xué)提供實(shí)物材料。

　　（四）加強(qiáng)中藥資源普查科技創(chuàng)新和支撐

　　1、開(kāi)展一批與中藥資源普查相關(guān)的科技項(xiàng)目。

　　重視與中藥資源普查相關(guān)的關(guān)鍵問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù)方面的科學(xué)研究,加強(qiáng)以中藥材質(zhì)量和指導(dǎo)縣域中藥材生產(chǎn)為目標(biāo)的中藥材生產(chǎn)區(qū)劃研究；開(kāi)展中藥材的區(qū)域質(zhì)量特征及商品規(guī)格研究；加強(qiáng)中藥材種子種苗相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究；開(kāi)展珍稀瀕危中藥資源的保護(hù)和功能基因挖掘研究；加強(qiáng)中藥資源調(diào)查中具有創(chuàng)新性、簡(jiǎn)便實(shí)用技術(shù)等方面的研究；開(kāi)展中國(guó)藥用植物紅皮書(shū)的編制工作。

　　2、組織開(kāi)展中藥資源普查培訓(xùn)。

　　組織開(kāi)展國(guó)家、省級(jí)和縣級(jí)的中藥資源普查人員的培訓(xùn)，包括外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)整理、數(shù)據(jù)庫(kù)使用等技術(shù)培訓(xùn)；開(kāi)展中藥材種子種苗繁育基地建設(shè)、中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)體系建設(shè)等的專題培訓(xùn)。豐富培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量，提升中藥資源普查人員的業(yè)務(wù)水平和能力，通過(guò)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，建立一支穩(wěn)定的、專業(yè)化的中藥資源人才隊(duì)伍。

　　3、充分發(fā)揮專家在中藥資源普查試點(diǎn)工作中的作用。

　　進(jìn)一步吸收行業(yè)內(nèi)外的專家參與中藥資源普查工作，完善國(guó)家中醫(yī)藥管理局中藥資源普查試點(diǎn)工作專家指導(dǎo)組的組成，進(jìn)一步健全專家指導(dǎo)組的指導(dǎo)、督查和評(píng)估工作機(jī)制。根據(jù)前期試點(diǎn)工作中標(biāo)本鑒定存在的突出問(wèn)題，更好的發(fā)揮中藥資源分類鑒定等專業(yè)領(lǐng)域老專家的指導(dǎo)和把關(guān)作用，進(jìn)一步提高一線年輕普查隊(duì)員分類鑒定專業(yè)知識(shí)水平和實(shí)際工作能力，保證普查工作的質(zhì)量。

　　國(guó)家中醫(yī)藥管理局辦公室

　　2013年2月16日