●中醫(yī)藥發(fā)展“大勢(shì)”：中醫(yī)藥發(fā)展正處在能力提升推進(jìn)期、健康服務(wù)拓展期、深化醫(yī)改攻堅(jiān)期、政策機(jī)制完善期。

　　●中醫(yī)藥發(fā)展“大事”：不斷擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋面、不斷提高服務(wù)能力和水平；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、完善服務(wù)功能、豐富服務(wù)內(nèi)容；緊緊圍繞醫(yī)改總體目標(biāo)，努力發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特作用；進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，著力完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制。

　　●全面深化改革：正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)中醫(yī)藥改革。

　　●完善中醫(yī)藥發(fā)展政策機(jī)制：宏觀上，著力建立健全中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。中觀上，著力建立健全中醫(yī)藥服務(wù)的管理政策、中醫(yī)藥服務(wù)提供與利用的鼓勵(lì)政策、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的籌資政策、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。微觀上，將一切促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制，轉(zhuǎn)化為服務(wù)百姓的具體措施。

　　1月16日，在全國(guó)中醫(yī)藥工作會(huì)議上，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任、國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，當(dāng)充分認(rèn)識(shí)和把握中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展面臨的“大勢(shì)”，充分認(rèn)識(shí)和把握三中全會(huì)對(duì)中醫(yī)藥改革發(fā)展提出的新要求，著力完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制，全力推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。

　　充分認(rèn)識(shí)和把握中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“大勢(shì)”，乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為

　　王國(guó)強(qiáng)表示，當(dāng)前，中國(guó)的“大勢(shì)”，就是黨的十八大提出的全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總布局和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，以及經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)。中國(guó)的“大事”，就是全面落實(shí)三中全會(huì)作出的深化改革戰(zhàn)略部署，解決事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)最廣大人民根本利益的各種難題。

　　要胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事。圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”、把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活搞上去的“大局”，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前中醫(yī)藥發(fā)展的“大勢(shì)”，把握中醫(yī)藥發(fā)展所處的歷史方位，科學(xué)謀劃中醫(yī)藥發(fā)展的“大事”。

　　王國(guó)強(qiáng)指出，中醫(yī)藥發(fā)展正處在能力提升推進(jìn)期，要不斷擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋面、不斷提高服務(wù)能力和水平。中醫(yī)藥發(fā)展正處在健康服務(wù)拓展期，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、完善服務(wù)功能、豐富服務(wù)內(nèi)容。中醫(yī)藥發(fā)展正處在深化醫(yī)改攻堅(jiān)期，要緊緊圍繞醫(yī)改總體目標(biāo)，努力發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特作用。中醫(yī)藥發(fā)展正處在政策機(jī)制完善期，要進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，著力完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制。

　　中醫(yī)藥發(fā)展仍處在歷史性戰(zhàn)略機(jī)遇期，要從歷史的方位、民族復(fù)興的高度，緊緊抓住難得的機(jī)遇，乘勢(shì)而上，科學(xué)謀劃新時(shí)期中醫(yī)藥發(fā)展的“大事”，在謀大局中抓重點(diǎn)、定政策、建機(jī)制，全力推動(dòng)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提高中醫(yī)藥對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

　　充分認(rèn)識(shí)和把握三中全會(huì)對(duì)中醫(yī)藥改革發(fā)展的新要求，解放思想、凝聚共識(shí)

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2014年是改革年，要把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，用改革的思路和方法破解發(fā)展難題，以改革的實(shí)際成效取信于民。

　　實(shí)踐證明，改革是推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。王國(guó)強(qiáng)表示，改革開放以來(lái)特別是近年來(lái)，國(guó)家中醫(yī)藥管理局解放思想、改革創(chuàng)新，提出了中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新思路，探索建立了“三觀互動(dòng)”的中醫(yī)藥工作新機(jī)制，初步形成了“六位一體”全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。但同時(shí)，中醫(yī)藥發(fā)展還面臨一系列矛盾和挑戰(zhàn)：醫(yī)療與預(yù)防保健服務(wù)、中醫(yī)與中藥、臨床與科研、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)等發(fā)展不相協(xié)調(diào)，中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)涵質(zhì)量與規(guī)模速度不相適應(yīng)，繼承不足、創(chuàng)新不夠等問(wèn)題依然存在，發(fā)展方式依然粗放，國(guó)內(nèi)與國(guó)外發(fā)展缺乏統(tǒng)籌，等等。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵在于深化改革；加快事業(yè)發(fā)展，出路在于深化改革。

　　王國(guó)強(qiáng)提出，要切實(shí)增強(qiáng)改革的信心和勇氣，按照中央的要求，一是正確推進(jìn)改革，改革要有利于更好地滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求，有利于更好地推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。二是準(zhǔn)確推進(jìn)改革，改革要遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，以問(wèn)題、需求為導(dǎo)向，聚焦影響和制約中醫(yī)藥發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，把握多元化和多層次社會(huì)需求。三是有序推進(jìn)改革，對(duì)一些已經(jīng)看好、看準(zhǔn)的問(wèn)題，就要堅(jiān)決改、盡快改。對(duì)于一些目前還看不準(zhǔn)、吃不透的問(wèn)題，就要通過(guò)調(diào)查研究，試點(diǎn)探索，找到改革的路徑和策略。四是協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，要注重改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，統(tǒng)籌規(guī)劃各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，處理好各方面的關(guān)系，使各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)配合，既要堅(jiān)持整體推進(jìn)，也要注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。

　　以改革的精神、創(chuàng)新的思維，完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制

　　隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境和事業(yè)發(fā)展發(fā)生深刻變化，一些制度、機(jī)制已經(jīng)影響和制約了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，“總體來(lái)看，有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的政策體系還不完善，中醫(yī)藥統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制還不健全，符合中醫(yī)藥特點(diǎn)規(guī)律和發(fā)展要求的法律制度體系還未形成。”王國(guó)強(qiáng)說(shuō)，“黨的十八屆三中全會(huì)提出的‘完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制’，是繼黨的十七大、十八大報(bào)告中提出‘扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展’要求之后，再次將中醫(yī)藥放在黨和國(guó)家改革發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度來(lái)安排部署，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的更加重視，表明了中醫(yī)藥地位作用的不斷提升，也抓住了推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。”

　　王國(guó)強(qiáng)表示，完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制，從宏觀上，要著力建立健全中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，如完善中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，建立工作規(guī)則，健全規(guī)劃統(tǒng)籌機(jī)制等。

　　中觀上，一要著力建立健全中醫(yī)藥服務(wù)的管理政策，如完善中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類和評(píng)價(jià)政策等；二要著力建立健全中醫(yī)藥服務(wù)提供與利用的鼓勵(lì)政策，如完善中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，探索建立中醫(yī)藥服務(wù)財(cái)政補(bǔ)貼制度，在醫(yī)保結(jié)算制度中探索中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種“打包付費(fèi)”政策等；三要著力建立健全中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的籌資政策，如建立穩(wěn)定的財(cái)政投入政策，完善社會(huì)資本辦中醫(yī)的優(yōu)惠政策等；四要著力建立健全中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，如建立中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，完善中藥資源保護(hù)與開發(fā)利用政策等。

　　微觀上，要將一切促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制，轉(zhuǎn)化為服務(wù)百姓的具體措施，不斷滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求，不斷培育新需求，引導(dǎo)激發(fā)和努力釋放有效需求，為維護(hù)和增進(jìn)人民群眾健康做出新的更大貢獻(xiàn)。（胡 彬）