國家衛(wèi)生計生委主任、黨組書記 李斌
 

　　進(jìn)一步完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制。要認(rèn)真梳理當(dāng)前影響和制約中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制方面問題，對解決思路已經(jīng)清晰、路徑已經(jīng)明確的問題，盡快提出具體措施加以解決；對思路和方法還不夠明朗、沒有充分把握的，要勇于摸著石頭過河，通過改革試點，在實踐中大膽探索，著力破解。要進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略研究，善于觀大勢、謀大事，觀大勢就是要充分認(rèn)識和準(zhǔn)確把握中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的大趨勢，謀大事就是要科學(xué)謀劃新時期中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重大事項，提出發(fā)展中醫(yī)藥的戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)以及戰(zhàn)略措施等，推動中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。

　　2014年全國中醫(yī)藥工作會議，是在全國上下深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。劉延?xùn)|副總理對這次會議專門作出重要批示，充分肯定了中醫(yī)藥工作取得的成績，對2014年中醫(yī)藥事業(yè)改革和發(fā)展提出了明確要求，指明了方向，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。

　　委黨組對中醫(yī)藥工作非常重視。前不久，委黨組專題聽取并研究了中醫(yī)藥工作。剛才，國強(qiáng)同志從8個方面總結(jié)了2013年中醫(yī)藥工作的主要進(jìn)展，提出了中醫(yī)藥改革發(fā)展的總體思路，從9個方面部署了2014年中醫(yī)藥工作任務(wù)。這個報告符合黨的十八屆三中全會精神，符合中醫(yī)藥工作的實際，我完全同意。

　　總的看，2013年的中醫(yī)藥工作有這么幾個突出特點：

　　一是圍繞中心、服務(wù)全局的發(fā)展理念更加堅定。一年來，全國中醫(yī)藥系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，始終把中醫(yī)藥工作放到經(jīng)濟(jì)社會大局和衛(wèi)生計生改革發(fā)展全局中去思考、去謀劃、去推動，扎實推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)“十二五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)的落實，始終把提高人民群眾健康水平作為工作的出發(fā)點、立足點，充分體現(xiàn)了圍繞中心、服務(wù)大局的堅定意識。特別是積極參與深化醫(yī)改工作，充分發(fā)揮了中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用，增強(qiáng)了醫(yī)改的惠民效果，為維護(hù)和增進(jìn)人民健康做出了積極貢獻(xiàn)。

　　二是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展思路更加清晰。始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合實際，發(fā)展理念清晰，目標(biāo)任務(wù)明確，特別是“三觀互動”的中醫(yī)藥工作機(jī)制，有力地推進(jìn)了工作的開展。事關(guān)長遠(yuǎn)的科研和人才隊伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，臨床研究基地建設(shè)、中藥資源普查試點工作、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新人才工程、中西醫(yī)結(jié)合與民族醫(yī)藥等工作都穩(wěn)步前進(jìn)，畢業(yè)后教育培訓(xùn)和職業(yè)教育得到加強(qiáng)，更好地服務(wù)于基層人才的需求。

　　三是創(chuàng)新務(wù)實的發(fā)展方式更加突出。勇于改革創(chuàng)新，圍繞發(fā)揮特色優(yōu)勢，不斷推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。善于溝通協(xié)調(diào)，橫向加強(qiáng)了部門間協(xié)調(diào)，推動完善工作體制機(jī)制；縱向加強(qiáng)了與省級黨委政府的溝通，爭取地方領(lǐng)導(dǎo)支持，推動中醫(yī)藥工作在基層落實。中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易不斷拓展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用持續(xù)提升。中醫(yī)藥文化建設(shè)快速發(fā)展，多邊、雙邊合作和兩岸四地聯(lián)系更加緊密務(wù)實，在我國外交格局中的影響力不斷深化，為中國贏得了聲譽，樹立了我國良好的國際形象。

　　四是服務(wù)民生的發(fā)展成效更加明顯。中醫(yī)藥醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)體系建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化，中醫(yī)臨床療效有效提升，服務(wù)秩序進(jìn)一步規(guī)范，防治重大疾病和應(yīng)急救治能力明顯提高，在防控人感染H7N9禽流感和艾滋病防治等工作中都發(fā)揮了積極作用。中醫(yī)藥系統(tǒng)扎實深入開展群眾路線教育實踐活動，結(jié)合服務(wù)行業(yè)和“窗口”單位特點，聚焦“四風(fēng)”，對癥下藥，標(biāo)本兼治，著力推動解決影響和制約中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，解決群眾反映突出的問題，中醫(yī)藥服務(wù)更加深入基層，貼近群眾，惠及廣大人民群眾。

　　這些成績來之不易，離不開黨和國家的重視，離不開相關(guān)部門的支持，也離不開中醫(yī)藥局黨組的有力領(lǐng)導(dǎo)和全國中醫(yī)藥系統(tǒng)廣大干部職工的不懈努力。實踐證明，中醫(yī)藥隊伍是一支求真務(wù)實、作風(fēng)過硬、人民信賴的隊伍，是一支善于繼承、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)年犖椤＝璐藱C(jī)會，向廣大中醫(yī)藥工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　中醫(yī)藥是中華民族的偉大瑰寶，是我國各族人民在幾千年生產(chǎn)生活實踐和與疾病做斗爭中，逐步形成并不斷豐富發(fā)展的醫(yī)學(xué)科學(xué)，為民族的繁衍昌盛做出了重要貢獻(xiàn)。中醫(yī)藥與西醫(yī)藥優(yōu)勢互補(bǔ)，相互促進(jìn)，共同維護(hù)和增進(jìn)人民健康，已經(jīng)成為我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要特征和顯著優(yōu)勢。黨中央、國務(wù)院始終高度重視中醫(yī)藥工作，黨的十八大提出了“兩個一百年”、“五位一體”、“四化同步”的奮斗目標(biāo)，黨的十八屆三中全會拉開了在新的起點上全面深化改革的大幕，對深化衛(wèi)生計生領(lǐng)域改革作出了全面部署，進(jìn)一步明確了衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展的根本目的、基本原則、主要任務(wù)以及依靠的力量。全會明確提出，要完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制，為中醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展指明了方向。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理多次從國家戰(zhàn)略的高度，就做好中醫(yī)藥工作作出重要指示，劉延?xùn)|副總理多次就研究解決中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的困難和問題作出重要批示。劉延?xùn)|副總理在聽取國家衛(wèi)生計生委黨組工作匯報后的重要講話中，強(qiáng)調(diào)指出黨和政府歷來既重視現(xiàn)代醫(yī)藥又重視我國傳統(tǒng)醫(yī)藥。明確要求完善中醫(yī)藥發(fā)展政策和機(jī)制，正確處理繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)中醫(yī)藥理論和實踐的發(fā)展，實現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，更好地保護(hù)和增進(jìn)人民健康。

　　當(dāng)前和今后一個時期，全國衛(wèi)生計生系統(tǒng)、中醫(yī)藥系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神、李克強(qiáng)總理系列重要指示精神作為首要政治任務(wù)，落實好劉延?xùn)|副總理重要指示精神，緊密聯(lián)系衛(wèi)生計生改革發(fā)展實際，學(xué)深學(xué)透，融會貫通，解放思想，大膽實踐，以改革創(chuàng)新的精神，深入推進(jìn)衛(wèi)生計生事業(yè)和中醫(yī)藥事業(yè)的改革發(fā)展。

　　關(guān)于今年的中醫(yī)藥工作，我再強(qiáng)調(diào)幾點。

　　第一，進(jìn)一步完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制。要認(rèn)真梳理當(dāng)前影響和制約中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制方面問題，對解決思路已經(jīng)清晰、路徑已經(jīng)明確的問題，盡快提出具體措施加以解決；對思路和方法還不夠明朗、沒有充分把握的，要勇于摸著石頭過河，通過改革試點，在實踐中大膽探索，著力破解。要進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略研究，善于觀大勢、謀大事，觀大勢就是要充分認(rèn)識和準(zhǔn)確把握中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的大趨勢，謀大事就是要科學(xué)謀劃新時期中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重大事項，提出發(fā)展中醫(yī)藥的戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)以及戰(zhàn)略措施等，推動中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。

　　第二，進(jìn)一步在深化醫(yī)改中發(fā)揮中醫(yī)藥作用。我國是一個發(fā)展中大國，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很不平衡，要解決13億多人的基本醫(yī)療衛(wèi)生問題，滿足人民群眾日益增長的多樣化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，提供高質(zhì)量、高效率的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，任務(wù)十分艱巨。隨著人口老齡化的快速發(fā)展等，醫(yī)藥費用過快上漲的壓力始終存在。要實現(xiàn)醫(yī)改總體目標(biāo)，解決好群眾的看病就醫(yī)問題，中醫(yī)藥大有可為。2009年以來深化醫(yī)改的實踐充分證明，中醫(yī)藥可以有效減輕群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)，放大醫(yī)改的惠民效果，為深化醫(yī)改取得重大階段性成效做出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，深化醫(yī)改已進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，中醫(yī)藥系統(tǒng)要按照“十二五”醫(yī)改規(guī)劃的總體要求，全面參與、深度參與，抓住關(guān)鍵、創(chuàng)新機(jī)制，突出特色優(yōu)勢。各級衛(wèi)生計生部門要與中醫(yī)藥部門一起，積極探索有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的政策機(jī)制，建立健全鼓勵中醫(yī)藥服務(wù)提供和利用的激勵機(jī)制，著力推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)價格形成機(jī)制改革，建立完善包括中藥飲片在內(nèi)的中藥基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)、配備使用、價格形成等制度，不斷豐富基本公共衛(wèi)生服務(wù)中的中醫(yī)藥服務(wù)項目。要結(jié)合貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見，開展多樣化的中醫(yī)藥健康服務(wù)，探索開展中醫(yī)養(yǎng)生和醫(yī)療健康旅游等。

　　第三，進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。中醫(yī)藥學(xué)是我國原創(chuàng)的醫(yī)學(xué)科學(xué)，是中國哲學(xué)思想精華在健康衛(wèi)生領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，并越來越被現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)研究所接受。在科學(xué)技術(shù)如此發(fā)達(dá)的今天，如何突出傳統(tǒng)中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，推進(jìn)學(xué)術(shù)進(jìn)步，提高服務(wù)能力，使這門古老的科學(xué)保持旺盛的生命力，是中醫(yī)藥發(fā)展必須研究解決的重大問題。一要深刻分析中醫(yī)藥學(xué)術(shù)進(jìn)步的制約因素，找準(zhǔn)傳承創(chuàng)新的切入點和突破口，加快建立中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，在堅持發(fā)揚中醫(yī)藥原創(chuàng)思維的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、方法和手段，不斷促進(jìn)中醫(yī)藥的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展，提高防病治病能力。二要著力提高中醫(yī)藥服務(wù)的質(zhì)量和水平。質(zhì)量是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的生命。要不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)的有效性、安全性、可及性，讓人民群眾在更大的范圍內(nèi)體驗到、享受到優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)。對于中醫(yī)藥來講，醫(yī)和藥就像左右手，少了哪一個也不行，要堅持中醫(yī)、中藥并重，不可偏廢。三要緊緊圍繞影響城鄉(xiāng)居民健康的各種因素和主要健康問題，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急以及提高出生人口素質(zhì)等方面的優(yōu)勢和作用，不斷推動中醫(yī)藥學(xué)術(shù)進(jìn)步，培育新特色，形成新優(yōu)勢。四要整合資源，打造體系，把國內(nèi)的各種資源優(yōu)勢集中起來，力爭在一些重大疾病防治方面有所突破，將已有的研究成果及時有效地轉(zhuǎn)化成指導(dǎo)實踐的理論方法、臨床的技術(shù)手段。五要加強(qiáng)中醫(yī)藥宣傳工作。中醫(yī)藥文化內(nèi)涵深刻，培育中醫(yī)藥文化，普及中醫(yī)藥知識是當(dāng)前一項重要任務(wù)。要在一個“宣”字上下足功夫，深入宣傳中醫(yī)藥為維護(hù)人民健康的重要貢獻(xiàn)，中醫(yī)藥戰(zhàn)線的先進(jìn)典型，宣傳促進(jìn)健康的中醫(yī)理念和知識，倡導(dǎo)健康的生活方式，營造有利于中醫(yī)藥發(fā)展的氛圍。

　　第四，進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)。人才是事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，作風(fēng)建設(shè)是事業(yè)成功的重要保障。一是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，團(tuán)結(jié)就是力量，大力倡導(dǎo)相互尊重、相互配合、海納百川的精神，中醫(yī)西醫(yī)要相知相融、攜手共進(jìn)，形成一個和諧共進(jìn)的發(fā)展氛圍。二是堅持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)，倡導(dǎo)埋頭苦干，潛心研究，開拓創(chuàng)新，力戒浮躁，保持腳踏實地、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。三是堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，不做表面文章，不搞形式主義，堅決避免以會議落實會議、以文件貫徹文件，要切實發(fā)揚“釘釘子”精神，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，持之以恒地抓落實。在中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)上，要把評選“國醫(yī)大師”和名中醫(yī)活動開展好，同時要把人才儲備問題擺上重要日程，加大后備人才培養(yǎng)力度，特別是解決好中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才、拔尖人才問題。要加強(qiáng)創(chuàng)新型、復(fù)合型人才培養(yǎng)的探索，例如研究生培養(yǎng)可以吸收一些其他專業(yè)的人來學(xué)中醫(yī)。四是要大力提高職業(yè)道德素養(yǎng)，落實好“九不準(zhǔn)”有關(guān)規(guī)定，繼承“大醫(yī)精誠”的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚以白求恩精神為代表的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，牢固樹立以人為本的理念，為人民群眾提供更好的中醫(yī)藥服務(wù)。這里我要特別強(qiáng)調(diào)，中醫(yī)藥系統(tǒng)尤其是中醫(yī)藥局機(jī)關(guān)和直屬單位，要鞏固黨的群眾路線教育實踐活動的成果，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，完善反對“四風(fēng)”問題的長效機(jī)制，切實抓好作風(fēng)建設(shè)。要落實好中央紀(jì)委三次全會的精神和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥系統(tǒng)的黨建和反腐工作，規(guī)范權(quán)力運行，下大力氣進(jìn)行正風(fēng)肅紀(jì)，努力建設(shè)清正廉潔的中醫(yī)藥隊伍。

　　第五，進(jìn)一步加大對中醫(yī)藥工作的支持力度。中醫(yī)藥是我國衛(wèi)生計生事業(yè)的重要組成部分，堅持中西醫(yī)并重是黨和國家一以貫之的一項重要衛(wèi)生工作方針。加快推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，不僅是中醫(yī)藥部門的份內(nèi)工作，也是衛(wèi)生計生系統(tǒng)的重要職責(zé)，要從講政治的高度、民族復(fù)興的使命和事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，毫不動搖地堅持中西醫(yī)并重的方針，把中醫(yī)藥與西醫(yī)藥擺在同等重要的位置，全力支持中醫(yī)藥工作。要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，完善法律法規(guī)；在政策措施上、資金投入上、項目安排上給予傾斜，給中醫(yī)藥“強(qiáng)筋壯骨”，使中醫(yī)藥、西醫(yī)藥兩條腿同樣健壯。各級衛(wèi)生計生部門在研究工作、制定政策文件時，要時刻想著中醫(yī)藥，更多地聽取中醫(yī)藥部門的意見，更多地考慮中醫(yī)藥的特殊性，切實體現(xiàn)對中醫(yī)藥的扶持促進(jìn)。在機(jī)構(gòu)改革中，要相應(yīng)地加強(qiáng)中醫(yī)藥行政管理體制和管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。國家衛(wèi)生計生委近期將制定出臺關(guān)于在衛(wèi)生計生工作中進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥工作的意見，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供更加有利的政策氛圍和制度環(huán)境。

　　同志們，加快推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展使命光榮，任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、扎實工作，為推動中醫(yī)藥事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，為提高人民健康水平作出新的更大貢獻(xiàn)！