•推動完善中醫藥制度體系：站在國家層面，對中醫藥發展進行總體統籌規劃和制度設計；圍繞中醫藥法，加強相關配套制度的研究制定；推動建立健全緊密相連、相互協調的中醫藥制度體系

    •提高中醫藥系統的治理能力：提高戰略把控能力，使中醫藥發展頂層設計圍繞大局、服務大局；提高統籌謀劃能力，協調好中醫藥繼承與創新、改革與發展關系的能力，使中醫藥持續穩步健康發展；提高開拓創新能力，推動中醫藥管理和服務創新；提高行政決策能力，使各項決策更加科學民主、符合實際；提高執行落實能力，確保中醫藥發展政策措施、法律法規得到有效執行、落到實處

    1月11日，國家衛生計生委副主任、國家中醫藥管理局局長王國強在全國中醫藥工作會議上強調，促進中醫藥治理體系和治理能力現代化，是當前和今后一個時期中醫藥系統重大而緊迫的歷史使命。要以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，進一步理清思路，找準方向，明確目標，把握重點，全力推進。

    一是必須解放思想，樹立改革創新思維和法治思維。促進中醫藥治理體系和治理能力現代化，要在思想上實現從“管理”向“治理”的轉變；要堅持問題導向，通過改革創新，探索出推進路徑和方法；要把法治作為重要依托，在法治軌道上解決各種問題，推動中醫藥事業發展。

    二是必須著力推動完善中醫藥制度體系。要站在國家層面，對中醫藥發展進行總體統籌規劃和制度設計，進一步突出戰略性、全局性、前瞻性；要圍繞中醫藥法，加強相關配套制度的研究制定；要及時跟進并主動參與相關法律法規的制修訂，反映中醫藥特點，體現中醫藥內容，推動建立健全緊密相連、相互協調的中醫藥制度體系。

    三是必須著力提高中醫藥系統的治理能力。要針對當前中醫藥系統治理能力中的短板，著力“填平補齊”。要提高戰略把控能力，就是善于把握事物發展總體趨勢和方向的能力，始終從戰略和全局高度看待中醫藥改革與發展，使中醫藥發展頂層設計圍繞大局、服務大局；要提高統籌謀劃能力，就是統籌中醫藥城鄉、區域、全面與局部，統籌中醫藥與民族醫藥、中西醫結合，統籌中醫與中藥，統籌中醫藥醫療、保健、科研、教育、產業、文化，統籌國內與國外發展的能力，協調好中醫藥繼承與創新、改革與發展關系的能力，使中醫藥持續穩步健康發展；要提高開拓創新能力，就是善于因時制宜、知難而進、開拓創新的能力，始終從經濟社會發展趨勢和人民群眾需求出發推動中醫藥管理和服務創新；要提高行政決策能力，就是通過調查研究把握客觀事物本質和規律、善于傾聽群眾意見、發現基層經驗以及依靠專家決策咨詢的能力，使各項決策更加科學民主、符合實際；要提高執行落實能力，就是有效利用資源、保質保量達成目標的能力，始終堅持目標導向，確保中醫藥發展政策措施、法律法規得到有效執行、落到實處。

    四是必須建立健全協調合作機制。要推動建立政府、市場、社會各司其職、相互合作的治理模式。要進一步轉變政府職能，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，充分發揮中醫藥社團在行業自律等方面的作用，實現自我治理。要推動中醫藥工作部門間的統籌協調，形成齊抓共治、共同促進事業發展的合力。要加強中央與地方中醫藥管理部門的聯動，形成既有從上到下、也有自下而上的治理方式，克服“綜而未合”、“聯而未動”的現象和問題。

    五是要善于運用中醫藥的理念方法促進中醫藥治理體系和治理能力現代化。習近平總書記強調要重視中華傳統文化研究，并多次在重要講話中運用中醫藥理念和術語來闡述治國理政的思想和觀點，充分體現了對中醫藥的哲學理念和文化內涵有著深刻的理解和把握，也說明中醫藥理論和實踐體系蘊含著大量治國理政的智慧和方法。近年來國家中醫藥管理局提出并實踐的“三觀互動”理念和方法，就是體現和運用了中醫藥整體觀、系統論、辨證論治等核心思想，要在借鑒現代治理理論和實踐經驗同時，不斷堅持完善，使之在推進中醫藥治理體系和治理能力現代化中發揮更大效能。

    王國強表示，當前經濟社會發展的大勢和黨中央、國務院對中醫藥工作的要求，既為中醫藥工作融入大局、參與大局、服務大局，提高貢獻率和顯示度提供了重大機遇，也對中醫藥深化改革、完善制度，加快推進中醫藥治理體系和治理能力現代化提出了新課題。

    當然，也要清醒地認識到，中醫藥治理體系和治理能力與現代化的要求還不相適應。從制度體系看，相對獨立的中醫藥法律法規體系還未建立，現行衛生政策法規等相關制度與中醫藥特點規律還不相適應，有利于發揮中醫藥特色優勢的制度保障尚需進一步健全。中醫藥管理體系不健全，相關方面協調配合機制需進一步完善。

    從運用制度管理中醫藥事務的能力看，不僅存在繼承能力不足，也存在創新能力不強的現象；不僅存在宏觀把控、統籌規劃能力不足，也存在落實不力問題；不僅存在管理缺位、不到位，也存在管理錯位甚至越位現象。

    從治理方式看，治理主體單一，行業組織作用發揮不夠，還不能形成多元主體共治的合力；治理方式方法還不能適應時代要求，剛性管理多、柔性疏導少等。

    因此，推進中醫藥治理體系和治理能力現代化任務緊迫，任重道遠。（吳瀟湘）