中醫(yī)藥事業(yè)是我國衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，國家保護、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實行中西醫(yī)并重的方針，推動我國中醫(yī)藥事業(yè)的現(xiàn)代化和全面進步。黨中央、國務院歷來高度重視中醫(yī)藥工作和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，國務院先后印發(fā)了《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》和《國務院辦公廳關于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）的通知》等一系列文件，明確提出了中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的主要任務和政策措施，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。
    一、關于加強中小學課外教育，做好中醫(yī)藥普及和傳承的建議。
    黨和政府高度重視中醫(yī)藥知識的普及和文化傳承工作，在中小學課程教學和社會實踐活動中積極融入中醫(yī)藥教育內(nèi)容。一是發(fā)揮學校課堂作用，加強中小學生中醫(yī)藥文化教育。在初中歷史課程及高中體育與健康課程中設置中醫(yī)藥文化科普內(nèi)容，幫助學生了解中醫(yī)學系統(tǒng)理論、獨特的治療手段和養(yǎng)生保健方法。二是探索利用戶外環(huán)境，拓展學生學習空間。國家鼓勵地方和學校在保證安全的前提下開展戶外教學的嘗試。目前，中小學課程已經(jīng)對有關學科在戶外開展教學活動提出了要求，如普通高中生物課程要求學生開展“土壤中動物類群豐富度的研究”，“調(diào)查當?shù)刈匀蝗郝渲腥舾煞N生物的生態(tài)位”。此外教育部及中國科協(xié)也建立了一大批中小學社會實踐基地、全國科普教育基地，其中包含了具有豐富中醫(yī)藥科普資源的場所，為加強中小學課外教育，開展豐富的中醫(yī)藥科普宣傳和社會實踐活動，增強學生對中醫(yī)藥文化科普知識的理解，發(fā)揮了積極作用。根據(jù)您的建議，下階段國家中醫(yī)藥管理局將積極配合教育部繼續(xù)加強中醫(yī)藥科普知識普及和文化傳承工作，通過校內(nèi)課堂教學和校外實踐活動等多種渠道廣泛開展中醫(yī)藥相關教育活動，幫助學生掌握中醫(yī)藥知識、了解中醫(yī)藥文化。
    二、關于規(guī)劃開發(fā)以中草藥為特色的中醫(yī)藥文化旅游圈的建議。
    隨著我國人口結(jié)構(gòu)變化、居民消費結(jié)構(gòu)升級和人們健康意識的增強，中醫(yī)藥健康旅游消費呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢，中醫(yī)理療、療養(yǎng)康復、膳食養(yǎng)生、中醫(yī)藥文化主題園等養(yǎng)生養(yǎng)老旅游產(chǎn)品發(fā)展迅速。為進一步貫徹落實《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》和促進中醫(yī)藥發(fā)展的有關文件，國家旅游局將聯(lián)合國家中醫(yī)藥管理局共同開展以下工作：一是制定下發(fā)《關于促進中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的指導意見》，明確發(fā)展目標、基本原則、工作任務、保障措施等，支持引導中醫(yī)藥健康旅游業(yè)發(fā)展。二是創(chuàng)建中醫(yī)藥健康服務旅游發(fā)展示范區(qū)，在產(chǎn)業(yè)孵化、改革創(chuàng)新、集群發(fā)展等方面進行先行先試。三是開展系列品牌推廣活動，遴選中醫(yī)藥醫(yī)療保健的知名專家及特色診療機構(gòu)，推出《全國中醫(yī)藥健康旅游精品名家名錄》，編寫《中國中醫(yī)藥健康旅游指南》。四是加強行業(yè)指導和培訓，成立中醫(yī)藥健康旅游專家委員會，負責指導技術標準和各種示范區(qū)點的認定及技術指導。組織景區(qū)點、度假區(qū)、賓館（療養(yǎng)院、度假村）內(nèi)醫(yī)療保健機構(gòu)管理人員和技術人員參加中醫(yī)藥健康旅游培訓班，提升中醫(yī)藥健康旅游專業(yè)技能。五是加強市場監(jiān)督，研究制定與中醫(yī)藥健康旅游服務有關的行業(yè)標準，維護消費者利益，規(guī)范中醫(yī)藥健康旅游市場秩序。
    三、關于做好國家、省、市、縣中醫(yī)機構(gòu)對接，設立中醫(yī)藥管理局、加大對中醫(yī)藥投入的建議。
    機構(gòu)編制工作實行中央統(tǒng)一領導、地方分級管理體制，對于基層中醫(yī)藥管理機構(gòu)的具體設置形式和人員編制配備，根據(jù)《地方各級人民政府機構(gòu)設置和編制管理條例》有關規(guī)定，應由當?shù)攸h委、政府結(jié)合當?shù)刂嗅t(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實際需要決定并按規(guī)定程序辦理，中央不宜作出統(tǒng)一規(guī)定。今后，中央編辦將會同相關部門，通過深入調(diào)研，對有關問題進行認真研究、加強指導，努力推動中醫(yī)藥事業(yè)進一步發(fā)展。近年來，各級財政高度重視并大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，不斷加大對包括中醫(yī)在內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生的投入。2014年全國財政醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出10000余億元，比2013年增長9.8%，其中中央財政安排中醫(yī)藥專項補助資金15.4億元，重點支持加強基層中醫(yī)藥適宜技術服務能力建設、人才隊伍建設、農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)特色優(yōu)勢重點專科建設、中醫(yī)藥預防保健及臨床服務能力建設等。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出,清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項，因此不宜將財政收入與中醫(yī)藥支出掛鉤。
    四、關于加大對中草藥科普基地的支持和扶持力度的建議。
    2010-2014年中國科協(xié)命名了243個全國科普教育基地，其中包括上海中醫(yī)藥博物館、重慶市中藥研究院標本館和貴陽中醫(yī)學院貴州中藥民族藥標本館3個中醫(yī)藥方面的單位。2012-2016年中國科協(xié)命名了397個全國科普教育基地，其中包括遼寧中醫(yī)藥大學博物館、安徽中醫(yī)藥高等專科學校中醫(yī)藥博物館（藥用植物園）、廣州神農(nóng)草堂中醫(yī)藥博物館等3個中醫(yī)藥方面的單位。目前正在開展2015-2019年全國科普教育基地認定工作，已有9家中醫(yī)藥單位進行申報。下階段，中國科協(xié)將依托中醫(yī)藥科普基地進一步加大中醫(yī)藥科普力度，一是組織實施科普信息化建設工程。以移動端科普推送作為科普信息化建設的突破口,扶持一批移動端傳播的科普融合創(chuàng)作核心團隊。建立完善激勵和快速反應的傳播運作機制,開展健康方面的科普。二是繼續(xù)大力支持中華中醫(yī)藥學會、中國藥學會的科普工作。圍繞用藥就醫(yī)、健康養(yǎng)生等科普熱點問題開展科普宣傳，及時解疑釋惑，促進媒體和公眾理解社會熱點焦點背后的科學內(nèi)容，提高公眾的科學理性程度和平和心態(tài)。三是動員社會各方面特別是有關中醫(yī)藥方面的單位結(jié)合本行業(yè)和本地區(qū)的實際情況積極申報全國科普教育基地，加快推動中醫(yī)藥科普教育基地建設。
    目前，國家中醫(yī)藥管理局組織建設了34個全國中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，收藏展出中醫(yī)藥文物和中醫(yī)藥實物10萬余件，整理編撰中醫(yī)藥名人典故、歷史傳說、軼聞逸事130余部，接待參觀群眾660余萬人次，編印科普資料1018種，培訓中醫(yī)藥文化科普專業(yè)人員4.8萬人次，開展中醫(yī)藥文化科普活動1873場，現(xiàn)場受益群眾8.6萬。今后，國家中醫(yī)藥管理局將積極協(xié)調(diào)財政部，爭取更大的財政投入，支持全國中醫(yī)藥文化宣傳教育基地發(fā)展，充分發(fā)揮其在傳播、弘揚中醫(yī)藥文化方面的作用，面向中小學生開展豐富多彩的中醫(yī)藥科普活動。
    五、關于做好鄉(xiāng)村和社區(qū)基層中醫(yī)藥人員培訓的建議。
    國家有關部委高度重視基層中醫(yī)藥服務能力提升工作， 2012年9月國家中醫(yī)藥管理局、原衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部、原國家食品藥品監(jiān)督管理局以及總后勤部衛(wèi)生部組織實施了基層中醫(yī)藥服務能力提升工程（以下簡稱“提升工程”），采取有效措施，進一步發(fā)揮中醫(yī)藥在基層醫(yī)療衛(wèi)生工作中的作用，并提出了到2015年95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站和65%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務的目標。《基層中醫(yī)藥服務能力提升工程實施方案》中也明確要求“70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務的臨床類別醫(yī)師，65%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名以中醫(yī)藥服務為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生”。隨著提升工程的深入實施，各地越來越認識到人才在發(fā)展基層中醫(yī)藥服務中的關鍵性作用，通過采取招聘、返聘、定向培養(yǎng)、在職人員學歷教育、師帶徒、崗位培訓等方式培養(yǎng)和引進人才，鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)專業(yè)學歷教育和中醫(yī)藥知識與技能培訓、西醫(yī)人員中醫(yī)藥知識與技能培訓廣泛開展。目前，全國鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)專業(yè)中專學歷教育近10萬人、中醫(yī)藥知識與技能培訓11720人。上海2014年啟動實施總數(shù)達12000人的西醫(yī)臨床醫(yī)師、公共衛(wèi)生醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生的中醫(yī)藥知識與技能系統(tǒng)培訓；云南實施鄉(xiāng)村醫(yī)生能西會中培訓的“培根工程”，計劃2014和2015年對10000名鄉(xiāng)村醫(yī)生進行中醫(yī)藥基本知識和基本技能培訓；江西啟動了2000名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加的中醫(yī)藥大專學歷教育。完成了4639名中醫(yī)藥一技之長人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生注冊管理的工作。下階段，國家中醫(yī)藥管理局將會同有關部門繼續(xù)推動基層中醫(yī)藥相關政策措施的貫徹落實，進一步促進基層中醫(yī)藥工作的發(fā)展，同時建議各級政府利用好當?shù)氐闹胁菟幙破栈兀龊绵l(xiāng)村和社區(qū)基層中醫(yī)藥人員培訓工作。

國家中醫(yī)藥管理局 
2015年7月3日