十二屆全國人大常委會第十八次會議12月21日開始首次審議中醫藥法草案。該法律草案立足于為人民群眾提供滿意的中醫藥服務，遵循中醫藥發展規律，體現中醫藥自身特點，注重體制機制創新，建立符合中醫藥特點的管理制度，保障和促進中醫藥事業全面發展。受國務院委托，國家衛生計生委副主任、國家中醫藥管理局局長王國強作關于中醫藥法草案的說明。

    為加強中醫藥服務體系和能力建設，發展中醫藥服務，草案規定，政府應當加強中醫藥服務體系建設，合理規劃和配置服務資源，提升服務能力。支持社會力量舉辦中醫醫療機構，平等對待民營和公立中醫醫療機構。發展中醫藥預防、保健服務，并將其納入基本公共衛生服務項目，發揮中醫藥在應對突發公共衛生事件和疾病防控中的作用。

    為保持和發揮中醫藥特色優勢，草案規定，中醫醫療機構要以中醫藥專業技術人員為主，主要提供中醫藥服務。中醫藥服務要以中醫藥理論為指導，運用中醫藥技術方法，遵守中醫藥服務基本要求。

    為加大扶持力度，促進中醫藥事業發展，草案強化了政策支持和保障，規定政府為中醫藥事業發展提供政策支持和條件保障；制定基本醫療保險支付政策等醫藥衛生政策，要有利于發揮中醫藥優勢，支持中醫藥發展，將符合條件的服務項目納入基本醫療保險基金支付范圍，制定有關政策要有中醫藥主管部門參加。

    草案根據中醫服務人員存在師承、家傳等培養方式的實際，對以師承方式學習中醫和經多年實踐醫術確有專長的人員，開辟通過實踐技能及效果考核即可獲得中醫醫師資格的途徑。

    針對當前影響中藥發展的主要問題，草案進一步完善了中藥管理制度。為提高中藥材質量，草案規定，鼓勵中藥材規范化種植養殖；建立道地中藥材評價體系，扶持道地中藥材生產基地建設；規范中藥材采集、貯存以及初加工；定期組織中藥材質量監測，公布監測結果。

    為加強中醫藥人才培養，草案規定，國家建立適應中醫藥事業發展需要、規模適宜、結構合理、形式多樣的中醫藥教育體系，支持專門實施中醫藥教育的高等學校、職業學校和其他教育機構的發展。為增強人才培養的針對性，草案規定，中醫藥教育應當遵循中醫藥人才成長規律，以中醫藥內容為主，注重中醫藥經典理論和中醫藥臨床實踐、現代教育方式和傳統教育方式相結合。為鼓勵中醫藥師承教育，草案規定，鼓勵中醫醫師和中藥技術人員在執業、業務活動中帶徒授業，拓寬教育途徑。

    在扶持和促進中醫藥事業發展的同時，堅持發展與監管并重，此外，草案還規定了支持中醫藥繼承創新、推動和規范中醫藥文化傳播以及法律責任等內容，并與執業醫師法、藥品管理法作了銜接。（胡 彬）