您提出的“關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥走出國(guó)門(mén)”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

    一、加強(qiáng)國(guó)際組織合作，推進(jìn)中醫(yī)藥的繼承與創(chuàng)新

    我國(guó)積極開(kāi)展與WHO、ISO、UNESCO等國(guó)際多邊組織合作，世界中醫(yī)藥學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)、世界針灸學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)等國(guó)際學(xué)術(shù)組織也積極拓展業(yè)務(wù)，開(kāi)展對(duì)外交流，我國(guó)參與制定了世界衛(wèi)生組織的《2014-2023年傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)戰(zhàn)略》。在中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，資助參與了世界衛(wèi)生組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)國(guó)際疾病分類(ICTM)項(xiàng)目，對(duì)術(shù)語(yǔ)范圍、定義、中英文表述進(jìn)行規(guī)范；與WHO簽訂合作協(xié)議，推進(jìn)針灸、推拿等規(guī)范的制定；由我國(guó)推動(dòng)成立了ISO/TC249委員會(huì)，秘書(shū)處設(shè)立在我國(guó)，經(jīng)過(guò)努力其名稱確定為“中醫(yī)藥（TCM）”，現(xiàn)已發(fā)布了7項(xiàng)中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。在中藥監(jiān)管領(lǐng)域，積極參加WHO國(guó)際草藥監(jiān)管合作組織 (IRCH) 和西太區(qū)草藥協(xié)調(diào)論壇 (FHH)的相關(guān)活動(dòng)，并積極利用IRCH第二工作組主席國(guó)和2015—2016年FHH輪值主席國(guó)的身份，發(fā)揮我國(guó)在中藥監(jiān)管、法規(guī)制定、質(zhì)量控制與標(biāo)準(zhǔn)研究等方面的主導(dǎo)作用。在與東盟和歐盟的合作上，我國(guó)與東盟國(guó)家構(gòu)建了高水平交流平臺(tái)——中國(guó)—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥高峰論壇，與歐盟藥典委員會(huì)等保持密切聯(lián)系，促進(jìn)國(guó)際和國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接，推動(dòng)中醫(yī)藥國(guó)際化發(fā)展。

    下一步，我國(guó)將加強(qiáng)與國(guó)際組織聯(lián)系，進(jìn)一步提高對(duì)中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視和支持，完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開(kāi)展好傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)國(guó)際疾病分類的臨床測(cè)試工作; 發(fā)揮好在ISO/TC249組織中的主導(dǎo)作用，提升提案的數(shù)量和質(zhì)量; 召開(kāi)好首屆中國(guó)—東盟衛(wèi)生合作論壇（傳統(tǒng)醫(yī)藥分論壇），提升中醫(yī)藥的國(guó)際化水平，發(fā)揮中醫(yī)藥在一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用。

    二、構(gòu)建中藥標(biāo)準(zhǔn)體系，提升行業(yè)規(guī)范化水平

    我國(guó)中藥產(chǎn)品以處方藥的身份進(jìn)入歐美醫(yī)藥主流市場(chǎng)，中醫(yī)藥行業(yè)科研專項(xiàng)設(shè)立《川芎等80種中藥材國(guó)際推薦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究》項(xiàng)目，鉤藤等4個(gè)中藥標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)歐洲藥典專家和歐盟委員會(huì)的評(píng)審進(jìn)入歐洲藥典論壇，桔梗等3個(gè)中藥進(jìn)入歐洲藥典論壇。915個(gè)中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)已完成研究工作并提交至歐洲藥典會(huì)。中國(guó)藥典會(huì)與美國(guó)藥典從2008年起建立雙邊合作關(guān)系，共同制定美國(guó)藥典中藥標(biāo)準(zhǔn)工作，我國(guó)專家完成的第一個(gè)中藥丹參標(biāo)準(zhǔn)2012年正式收載入美國(guó)藥典，已經(jīng)有包括丹參、三七、靈芝、五味子、薏苡仁、金銀花等在內(nèi)的9個(gè)中藥27個(gè)標(biāo)準(zhǔn)被美國(guó)藥典收錄，另有20個(gè)獨(dú)立制定的中藥標(biāo)準(zhǔn)已提交美國(guó)藥典委員會(huì)，正在專家評(píng)審中。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，篩選出50種高毒農(nóng)藥替代品種和160多項(xiàng)配套技術(shù)，促進(jìn)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣、中藥材病蟲(chóng)防控和控制農(nóng)藥殘留，為國(guó)際交流與合作奠定了基礎(chǔ)。

    下一步，將積極引進(jìn)國(guó)外的資金、技術(shù)、設(shè)備，引導(dǎo)中藥國(guó)際研究的方向和聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目;擬通過(guò)與歐盟和美國(guó)等國(guó)家合作，進(jìn)一步推進(jìn)中藥標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入《歐盟藥典》和《美國(guó)藥典》; 將借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)國(guó)內(nèi)GLP、GCP以及《藥品注冊(cè)管理辦法》等的法規(guī)修訂工作; 將多渠道爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持，加大補(bǔ)貼力度，提高藥材質(zhì)量，不斷提升中藥的國(guó)際知名度和公信力。

    三、開(kāi)展國(guó)際合作項(xiàng)目，推動(dòng)交流上層次上水平

    在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，中醫(yī)藥國(guó)際合作項(xiàng)目工作得到有效推進(jìn)。在國(guó)際交流項(xiàng)目上，國(guó)家中醫(yī)藥管理局2015年啟動(dòng)了中醫(yī)藥國(guó)際合作專項(xiàng)工作（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)”）。17個(gè)項(xiàng)目圍繞國(guó)家“一帶一路”等對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，建立了一批海外中心和國(guó)內(nèi)基地，制定了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了文化傳播，成為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，在構(gòu)建中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作新格局中發(fā)揮了積極作用。目前，第二批國(guó)際合作專項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)工作已經(jīng)開(kāi)展，經(jīng)過(guò)基層單位申報(bào)和專家評(píng)審評(píng)議，初步完成遴選。在科技合作項(xiàng)目上，科技部等部門(mén)專門(mén)發(fā)布了《中醫(yī)藥際科技合作規(guī)劃綱要》，并通過(guò)成立中醫(yī)藥合作委員會(huì)、國(guó)家國(guó)際科技合作專項(xiàng)及科技外援項(xiàng)目等多種方式，分別與美國(guó)、法國(guó)、南非、科摩羅、巴布亞新幾內(nèi)亞等多個(gè)國(guó)家建立了緊密的科技交流與合作關(guān)系。此外，已分別于2002年、2005年、2010年、2013年成功舉辦四屆“中醫(yī)藥現(xiàn)代化國(guó)際科技大會(huì)”，也有力地促進(jìn)了中醫(yī)藥“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施。承擔(dān)了APEC“中西醫(yī)結(jié)合治療SARS臨床研究”項(xiàng)目，通過(guò)系統(tǒng)研究，建立了急性傳染性疾病等公共衛(wèi)生突發(fā)事件下中西醫(yī)結(jié)合治療的研究模式和方法，尤其在非洲埃博拉疫情發(fā)生后，中醫(yī)藥系統(tǒng)在援非醫(yī)療隊(duì)中發(fā)揮中醫(yī)藥防治新發(fā)突發(fā)重大傳染病的獨(dú)特作用，取得較好效果。

    下一步，將繼續(xù)支持中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作的重大項(xiàng)目，拓展國(guó)際發(fā)展空間，為中醫(yī)藥“走出去”創(chuàng)造條件。一是將繼續(xù)鼓勵(lì)海外中醫(yī)藥中心和國(guó)內(nèi)基地項(xiàng)目，持續(xù)增加資金等支持力度；二要加強(qiáng)國(guó)際科技合作，引領(lǐng)中藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升我國(guó)在中醫(yī)藥領(lǐng)域的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)；三是繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際注冊(cè)進(jìn)程，推動(dòng)名優(yōu)中成藥的國(guó)際化注冊(cè)；四是繼續(xù)開(kāi)展援外活動(dòng)，在非洲等國(guó)家重大傳染病防治過(guò)程中發(fā)揮中醫(yī)藥應(yīng)有的作用。

    四、培養(yǎng)中醫(yī)藥國(guó)際化人才，促進(jìn)中醫(yī)藥文化國(guó)際傳播

    中醫(yī)藥是中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要組成部分，也是特色優(yōu)勢(shì)明顯教育領(lǐng)域。從來(lái)華留學(xué)生數(shù)量來(lái)看：中醫(yī)藥來(lái)華留學(xué)教育呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)：一是規(guī)模不斷擴(kuò)大，中醫(yī)藥專業(yè)留學(xué)生數(shù)量從2000年的3700多名增長(zhǎng)到2015年的12277名；二是來(lái)華留學(xué)生層次明顯提升，由非學(xué)歷進(jìn)修生為主體轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)歷生為主體。2015年中醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷生達(dá)9090名，占該專業(yè)來(lái)華生總數(shù)的74.05%。從海外中醫(yī)藥教育來(lái)看：目前全球已建有10所中醫(yī)特色孔子學(xué)院和2個(gè)中醫(yī)孔子課堂，分布在美國(guó)、英國(guó)、匈牙利、日本、韓國(guó)、澳大利亞、泰國(guó)和斯洛伐克等8個(gè)國(guó)家。這些項(xiàng)目主要集中在中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)、針灸等專業(yè)教學(xué)，部分項(xiàng)目已舉辦超過(guò)20 年。

    下一步，將積極做好中醫(yī)藥國(guó)際人才培養(yǎng)工作。一是著力強(qiáng)化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)頂層設(shè)計(jì)。統(tǒng)籌推進(jìn)不同層次、不同類別中藥人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和支持深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)課程體系和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極與國(guó)外院校建立合作關(guān)系，建設(shè)一支具備一定臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和掌握外語(yǔ)的復(fù)合型師資隊(duì)伍。二是加大中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金力度。強(qiáng)化對(duì)國(guó)際學(xué)生來(lái)華接受中醫(yī)藥學(xué)歷和非學(xué)歷教育的引領(lǐng)作用，吸引更多生源，推動(dòng)中醫(yī)藥文化的傳播和發(fā)展。三是繼續(xù)推進(jìn)海外中醫(yī)藥教育（中醫(yī)中心、中醫(yī)特色孔子學(xué)院等）。繼續(xù)鼓勵(lì)并大力支持中醫(yī)孔子學(xué)院(課堂）開(kāi)展中醫(yī)藥課程和文化交流活動(dòng)，推動(dòng)中醫(yī)藥文化國(guó)際傳播，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和機(jī)構(gòu)，參與海外中醫(yī)中心、孔子學(xué)院建設(shè)和中醫(yī)藥文化國(guó)際傳播事業(yè)。

 

 

國(guó)家中醫(yī)藥管理局   

2016年8月29日