您提出的“關(guān)于促進中醫(yī)藥走出國門”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

    一、加強國際組織合作，推進中醫(yī)藥的繼承與創(chuàng)新

    我國積極開展與WHO、ISO、UNESCO等國際多邊組織合作，世界中醫(yī)藥學(xué)會聯(lián)合會、世界針灸學(xué)會聯(lián)合會等國際學(xué)術(shù)組織也積極拓展業(yè)務(wù)，開展對外交流，我國參與制定了世界衛(wèi)生組織的《2014-2023年傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)戰(zhàn)略》。在中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，資助參與了世界衛(wèi)生組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)國際疾病分類(ICTM)項目，對術(shù)語范圍、定義、中英文表述進行規(guī)范；與WHO簽訂合作協(xié)議，推進針灸、推拿等規(guī)范的制定；由我國推動成立了ISO/TC249委員會，秘書處設(shè)立在我國，經(jīng)過努力其名稱確定為“中醫(yī)藥（TCM）”，現(xiàn)已發(fā)布了7項中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)。在中藥監(jiān)管領(lǐng)域，積極參加WHO國際草藥監(jiān)管合作組織 (IRCH) 和西太區(qū)草藥協(xié)調(diào)論壇 (FHH)的相關(guān)活動，并積極利用IRCH第二工作組主席國和2015—2016年FHH輪值主席國的身份，發(fā)揮我國在中藥監(jiān)管、法規(guī)制定、質(zhì)量控制與標(biāo)準(zhǔn)研究等方面的主導(dǎo)作用。在與東盟和歐盟的合作上，我國與東盟國家構(gòu)建了高水平交流平臺——中國—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥高峰論壇，與歐盟藥典委員會等保持密切聯(lián)系，促進國際和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的對接，推動中醫(yī)藥國際化發(fā)展。

    下一步，我國將加強與國際組織聯(lián)系，進一步提高對中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視和支持，完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，開展好傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)國際疾病分類的臨床測試工作; 發(fā)揮好在ISO/TC249組織中的主導(dǎo)作用，提升提案的數(shù)量和質(zhì)量; 召開好首屆中國—東盟衛(wèi)生合作論壇（傳統(tǒng)醫(yī)藥分論壇），提升中醫(yī)藥的國際化水平，發(fā)揮中醫(yī)藥在一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用。

    二、構(gòu)建中藥標(biāo)準(zhǔn)體系，提升行業(yè)規(guī)范化水平

    我國中藥產(chǎn)品以處方藥的身份進入歐美醫(yī)藥主流市場，中醫(yī)藥行業(yè)科研專項設(shè)立《川芎等80種中藥材國際推薦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究》項目，鉤藤等4個中藥標(biāo)準(zhǔn)通過歐洲藥典專家和歐盟委員會的評審進入歐洲藥典論壇，桔梗等3個中藥進入歐洲藥典論壇。915個中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)已完成研究工作并提交至歐洲藥典會。中國藥典會與美國藥典從2008年起建立雙邊合作關(guān)系，共同制定美國藥典中藥標(biāo)準(zhǔn)工作，我國專家完成的第一個中藥丹參標(biāo)準(zhǔn)2012年正式收載入美國藥典，已經(jīng)有包括丹參、三七、靈芝、五味子、薏苡仁、金銀花等在內(nèi)的9個中藥27個標(biāo)準(zhǔn)被美國藥典收錄，另有20個獨立制定的中藥標(biāo)準(zhǔn)已提交美國藥典委員會，正在專家評審中。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，篩選出50種高毒農(nóng)藥替代品種和160多項配套技術(shù)，促進中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣、中藥材病蟲防控和控制農(nóng)藥殘留，為國際交流與合作奠定了基礎(chǔ)。

    下一步，將積極引進國外的資金、技術(shù)、設(shè)備，引導(dǎo)中藥國際研究的方向和聯(lián)合攻關(guān)項目;擬通過與歐盟和美國等國家合作，進一步推進中藥標(biāo)準(zhǔn)進入《歐盟藥典》和《美國藥典》; 將借鑒國際先進經(jīng)驗，啟動國內(nèi)GLP、GCP以及《藥品注冊管理辦法》等的法規(guī)修訂工作; 將多渠道爭取經(jīng)費支持，加大補貼力度，提高藥材質(zhì)量，不斷提升中藥的國際知名度和公信力。

    三、開展國際合作項目，推動交流上層次上水平

    在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，中醫(yī)藥國際合作項目工作得到有效推進。在國際交流項目上，國家中醫(yī)藥管理局2015年啟動了中醫(yī)藥國際合作專項工作（以下簡稱“專項”）。17個項目圍繞國家“一帶一路”等對外開放戰(zhàn)略，建立了一批海外中心和國內(nèi)基地，制定了國際標(biāo)準(zhǔn)，促進了文化傳播，成為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，在構(gòu)建中醫(yī)藥對外交流與合作新格局中發(fā)揮了積極作用。目前，第二批國際合作專項項目建設(shè)工作已經(jīng)開展，經(jīng)過基層單位申報和專家評審評議，初步完成遴選。在科技合作項目上，科技部等部門專門發(fā)布了《中醫(yī)藥際科技合作規(guī)劃綱要》，并通過成立中醫(yī)藥合作委員會、國家國際科技合作專項及科技外援項目等多種方式，分別與美國、法國、南非、科摩羅、巴布亞新幾內(nèi)亞等多個國家建立了緊密的科技交流與合作關(guān)系。此外，已分別于2002年、2005年、2010年、2013年成功舉辦四屆“中醫(yī)藥現(xiàn)代化國際科技大會”，也有力地促進了中醫(yī)藥“走出去”戰(zhàn)略的實施。承擔(dān)了APEC“中西醫(yī)結(jié)合治療SARS臨床研究”項目，通過系統(tǒng)研究，建立了急性傳染性疾病等公共衛(wèi)生突發(fā)事件下中西醫(yī)結(jié)合治療的研究模式和方法，尤其在非洲埃博拉疫情發(fā)生后，中醫(yī)藥系統(tǒng)在援非醫(yī)療隊中發(fā)揮中醫(yī)藥防治新發(fā)突發(fā)重大傳染病的獨特作用，取得較好效果。

    下一步，將繼續(xù)支持中醫(yī)藥對外交流與合作的重大項目，拓展國際發(fā)展空間，為中醫(yī)藥“走出去”創(chuàng)造條件。一是將繼續(xù)鼓勵海外中醫(yī)藥中心和國內(nèi)基地項目，持續(xù)增加資金等支持力度；二要加強國際科技合作，引領(lǐng)中藥國際標(biāo)準(zhǔn)制定，提升我國在中醫(yī)藥領(lǐng)域的國際話語權(quán)；三是繼續(xù)推進中醫(yī)藥國際注冊進程，推動名優(yōu)中成藥的國際化注冊；四是繼續(xù)開展援外活動，在非洲等國家重大傳染病防治過程中發(fā)揮中醫(yī)藥應(yīng)有的作用。

    四、培養(yǎng)中醫(yī)藥國際化人才，促進中醫(yī)藥文化國際傳播

    中醫(yī)藥是中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分，也是特色優(yōu)勢明顯教育領(lǐng)域。從來華留學(xué)生數(shù)量來看：中醫(yī)藥來華留學(xué)教育呈現(xiàn)持續(xù)增長的態(tài)勢：一是規(guī)模不斷擴大，中醫(yī)藥專業(yè)留學(xué)生數(shù)量從2000年的3700多名增長到2015年的12277名；二是來華留學(xué)生層次明顯提升，由非學(xué)歷進修生為主體轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)歷生為主體。2015年中醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷生達9090名，占該專業(yè)來華生總數(shù)的74.05%。從海外中醫(yī)藥教育來看：目前全球已建有10所中醫(yī)特色孔子學(xué)院和2個中醫(yī)孔子課堂，分布在美國、英國、匈牙利、日本、韓國、澳大利亞、泰國和斯洛伐克等8個國家。這些項目主要集中在中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)、針灸等專業(yè)教學(xué)，部分項目已舉辦超過20 年。

    下一步，將積極做好中醫(yī)藥國際人才培養(yǎng)工作。一是著力強化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)頂層設(shè)計。統(tǒng)籌推進不同層次、不同類別中藥人才隊伍建設(shè)，鼓勵和支持深化教育教學(xué)改革，加強課程體系和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極與國外院校建立合作關(guān)系，建設(shè)一支具備一定臨床實踐經(jīng)驗和掌握外語的復(fù)合型師資隊伍。二是加大中國政府獎學(xué)金力度。強化對國際學(xué)生來華接受中醫(yī)藥學(xué)歷和非學(xué)歷教育的引領(lǐng)作用，吸引更多生源，推動中醫(yī)藥文化的傳播和發(fā)展。三是繼續(xù)推進海外中醫(yī)藥教育（中醫(yī)中心、中醫(yī)特色孔子學(xué)院等）。繼續(xù)鼓勵并大力支持中醫(yī)孔子學(xué)院(課堂）開展中醫(yī)藥課程和文化交流活動，推動中醫(yī)藥文化國際傳播，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和機構(gòu)，參與海外中醫(yī)中心、孔子學(xué)院建設(shè)和中醫(yī)藥文化國際傳播事業(yè)。

 

 

國家中醫(yī)藥管理局   

2016年8月29日