你們提出的關(guān)于加強(qiáng)兩岸中醫(yī)藥領(lǐng)域合作 促進(jìn)大陸中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

中醫(yī)藥是中華民族優(yōu)秀瑰寶,是兩岸炎黃子孫的共同財(cái)富。兩岸在中醫(yī)藥方面各具優(yōu)勢(shì)，具有良好的合作基礎(chǔ)。加強(qiáng)兩岸中醫(yī)藥交流與合作對(duì)于爭(zhēng)取臺(tái)灣民心、促進(jìn)兩岸民間交流具有積極意義。

一、我局推動(dòng)兩岸中醫(yī)藥領(lǐng)域合作開展的主要工作

2010年，兩岸簽訂《醫(yī)藥衛(wèi)生合作協(xié)議》，并在協(xié)議框架下成立了兩岸中醫(yī)藥研究與交流及中藥材安全管理工作組（以下簡(jiǎn)稱“工作組”），大陸方面由我局負(fù)責(zé)牽頭，成員單位包括國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、科技部、食藥總局、質(zhì)檢總局等。兩岸在工作組框架下建立定期會(huì)議制度，目前已經(jīng)召開了五次會(huì)議，圍繞中醫(yī)藥交流、中藥材安全管理、中醫(yī)藥科研等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)交流與合作。工作組還支持中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院中藥研究所和“臺(tái)灣國(guó)立中國(guó)醫(yī)藥研究所”開展兩岸中藥質(zhì)量相關(guān)研究計(jì)劃，支持上海中醫(yī)藥大學(xué)中藥研究所和“臺(tái)灣中國(guó)醫(yī)藥大學(xué)中國(guó)藥學(xué)系”開展兩岸藥典中藥材(飲片)標(biāo)準(zhǔn)研究計(jì)劃，對(duì)中國(guó)藥典(2010年版)與臺(tái)灣中藥典（2013年版）收載的中藥品種進(jìn)行遴選及兩岸共同標(biāo)準(zhǔn)示范研究。

自2006年起，我局每年在廈門舉辦“海峽兩岸中醫(yī)藥發(fā)展與合作研討會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱“研討會(huì)”）。研討會(huì)至今已成功舉辦11屆，自2009年后連續(xù)8年納入“海峽論壇”，影響力不斷提升，目前已成為兩岸中醫(yī)藥領(lǐng)域高層次的合作與交流平臺(tái)。自2014年起,舉辦“中醫(yī)中藥臺(tái)灣行”，通過多種形式的活動(dòng)讓臺(tái)灣民眾了解中醫(yī)藥悠久歷史，讓兩岸中醫(yī)藥專家增進(jìn)共識(shí)。“中醫(yī)中藥臺(tái)灣行”目前已在高雄、宜蘭、臺(tái)北、桃園四地成功舉辦了養(yǎng)生健康講座、中醫(yī)藥養(yǎng)生文化與養(yǎng)生保健展覽等配套活動(dòng)，使中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)真正惠及臺(tái)灣民眾，為推動(dòng)兩岸中醫(yī)藥優(yōu)秀文化的交流與傳播做出重要貢獻(xiàn)。此外，積極支持大陸中醫(yī)藥醫(yī)療、教育機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織對(duì)臺(tái)開展形式多樣、富有特色與活力的交流活動(dòng)。2016年，支持舉辦“海峽兩岸青年聯(lián)歡節(jié) 兩岸青年中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化研習(xí)營(yíng)”、“湖湘中醫(yī)文化之旅”、“第六屆海峽兩岸中醫(yī)心理學(xué)和睡眠醫(yī)學(xué)論壇”、“第三屆海峽兩岸地道藥材臨床應(yīng)用論壇暨地道藥材尋根之旅活動(dòng)”，密切了兩岸民眾交流，加強(qiáng)了兩岸中藥的交流與合作，增進(jìn)了海峽兩岸同胞對(duì)大陸中藥的認(rèn)同。

二、關(guān)于加強(qiáng)兩岸中醫(yī)藥領(lǐng)域合作的建議

1、關(guān)于加強(qiáng)兩岸生物醫(yī)藥方面合作。為加快中醫(yī)藥科技創(chuàng)新發(fā)展，2017年，我局會(huì)同科技部發(fā)布《“十三五”中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》，在第四部分重點(diǎn)任務(wù)中提出，“發(fā)展前沿關(guān)鍵技術(shù)與創(chuàng)新方法。堅(jiān)持中醫(yī)藥原創(chuàng)思維，加強(qiáng)系統(tǒng)生物學(xué)、大數(shù)據(jù)、人工智能等多學(xué)科前沿技術(shù)與中醫(yī)藥的深度交叉融合，切實(shí)促進(jìn)中醫(yī)藥研究策略的優(yōu)化和復(fù)雜系統(tǒng)研究方法學(xué)上的變革，努力在新的層面認(rèn)識(shí)和理解生命，深入揭示證候、中藥方劑等中醫(yī)藥關(guān)鍵問題科學(xué)內(nèi)涵，以思路和方法層面上的創(chuàng)新加快解決好中醫(yī)藥發(fā)展的科學(xué)問題?！辈⒃趯谥忻鞔_了中醫(yī)藥系統(tǒng)生物學(xué)研究、中藥合成生物學(xué)研究等前沿關(guān)鍵技術(shù)與創(chuàng)新方法。

我局支持兩岸中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校、中藥企業(yè)在中醫(yī)藥系統(tǒng)生物學(xué)、中藥合成生物學(xué)等前沿關(guān)鍵技術(shù)與創(chuàng)新方法領(lǐng)域研究，聯(lián)合提升中醫(yī)藥創(chuàng)新能力，推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)入國(guó)際主流醫(yī)藥市場(chǎng)。

2、關(guān)于加大兩岸中藥顆粒劑領(lǐng)域的合作研發(fā)。提案中的臺(tái)灣“科學(xué)中藥”在大陸稱為“中藥配方顆粒”，目前中藥配方顆粒均由單味飲片水提制成。所謂復(fù)方配方顆粒實(shí)質(zhì)上屬于中成藥的顆粒劑范疇，上市條件須符合中成藥的注冊(cè)管理要求。為加強(qiáng)中藥配方顆粒管理，國(guó)家食藥監(jiān)總局于2015年起草了《中藥配方顆粒管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），經(jīng)會(huì)簽相關(guān)部門，已于2016年上報(bào)國(guó)務(wù)院。《辦法》明確了“加強(qiáng)過程管控，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格生產(chǎn)條件，實(shí)施產(chǎn)品備案，信息公開，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管”的管理思路，以確保中藥配方顆粒安全、質(zhì)量可控。目前，大陸已經(jīng)全面實(shí)施了2010年版藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP），與世界衛(wèi)生組織和美國(guó)等國(guó)家和組織的要求基本一致。大陸中藥企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理水平穩(wěn)步提升，優(yōu)勢(shì)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批綜合實(shí)力較強(qiáng)的中藥生產(chǎn)企業(yè)，未來(lái)與臺(tái)灣地區(qū)企業(yè)合作的前景廣闊。

3、關(guān)于加強(qiáng)兩岸中醫(yī)藥醫(yī)療保健、養(yǎng)生旅游等領(lǐng)域的合作。我局和國(guó)家旅游局高度重視中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展。2015年11月，兩部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》。2016年7月，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項(xiàng)目）創(chuàng)建工作的通知》，計(jì)劃用3年時(shí)間，在全國(guó)建成10個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，100個(gè)示范基地，1000個(gè)示范項(xiàng)目，全面推動(dòng)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展。下一步我局與國(guó)家旅游局將認(rèn)真研究，積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)健康旅游發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)和機(jī)構(gòu)與臺(tái)灣地區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)深入交流，互學(xué)互鑒，在創(chuàng)新發(fā)展模式、加強(qiáng)品牌推廣、開展人員培訓(xùn)等方面進(jìn)行合作，同時(shí)，推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)相關(guān)工作，促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游快速發(fā)展。

4、關(guān)于加強(qiáng)兩岸中醫(yī)藥人才交流。我局將繼續(xù)舉辦海峽兩岸中醫(yī)藥發(fā)展與合作研討會(huì)、中醫(yī)中藥臺(tái)灣行等具有較大品牌影響力的精品活動(dòng)，同時(shí)積極支持大陸中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)舉辦、與臺(tái)方機(jī)構(gòu)合作開展更多的交流活動(dòng)，為兩岸人才交流搭建平臺(tái)。

                          國(guó)家中醫(yī)藥管理局

2017年8月22日